3月5日提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議的政府工作報(bào)告指出，繼續(xù)保障好群眾住房需求。全國(guó)兩會(huì)期間，各位代表委員也聚焦住房政策，對(duì)保障性租賃住房等相關(guān)話題提出建議。那么，成都在住房保障方面情況如何？又將如何發(fā)力？

聽代表委員怎么說

全國(guó)人大代表、58同城CEO姚勁波：

穩(wěn)步推動(dòng)租購(gòu)?fù)瑱?quán)

全國(guó)人大代表、58同城CEO姚勁波建議，住房租金年度漲幅不超過5%，讓新市民和年輕人更安心，提升幸福感；穩(wěn)步推動(dòng)租購(gòu)?fù)瑱?quán)，確保購(gòu)房者和租房者享受同等的權(quán)利，逐漸推進(jìn)租賃的基本公共服務(wù)均等化，保證租房的弱勢(shì)群體在合同范圍內(nèi)合理使用和占有住房的權(quán)利，以及其他相關(guān)服務(wù)和權(quán)益，特別是教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)等方面。

此外，姚勁波還建議設(shè)置專業(yè)高效的租務(wù)法庭，借鑒“訴調(diào)對(duì)接”經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)專門處理租房糾紛的多元化糾紛解決機(jī)制，采取更接地氣的夜間開庭、巡回開庭以及遠(yuǎn)程開庭等便民措施，解決司法救濟(jì)“最后一公里”的阻隔。如遇租房者拖欠房租等損害房東利益的行為，應(yīng)倡導(dǎo)雙方通過法律途徑進(jìn)行解決。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)建筑西南設(shè)計(jì)研究院有限公司總工程師馮遠(yuǎn)：

為群眾供給高品質(zhì)綠色低碳百年住宅

“從源頭促進(jìn)住宅品質(zhì)提升，為群眾供給長(zhǎng)壽化、低能耗、人性化、易更新、可持續(xù)的高品質(zhì)綠色低碳百年住宅。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)建筑西南設(shè)計(jì)研究院有限公司總工程師馮遠(yuǎn)在此次兩會(huì)中提出建議。

馮遠(yuǎn)認(rèn)為，在國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展要求背景下，房地產(chǎn)市場(chǎng)正從高速擴(kuò)張走向高質(zhì)量發(fā)展階段。因此，她建議倡導(dǎo)健康、以人為本、可持續(xù)發(fā)展的住宅開發(fā)建設(shè)理念，從政策、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行引導(dǎo)，通過住宅評(píng)價(jià)市場(chǎng)機(jī)制，避免開發(fā)商過度追求利潤(rùn)導(dǎo)致品質(zhì)下降。“進(jìn)一步修訂完善住宅評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，促進(jìn)精細(xì)化、高品質(zhì)住宅建設(shè)；規(guī)范和支持專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的發(fā)展，通過房地產(chǎn)開發(fā)商與消費(fèi)者積極互動(dòng)，滿足廣大消費(fèi)者對(duì)房屋評(píng)價(jià)的需求。”她提出，對(duì)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、反響良好的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，可在企業(yè)信用、項(xiàng)目審批等方面予以優(yōu)待。

看成都怎么做

有何創(chuàng)新舉措？

創(chuàng)新應(yīng)用BOT模式 將閑置辦公樓改成住房

公寓時(shí)尚整潔，離辦公室僅一步之遙；整棟樓租住的都是自己的同事，居住氛圍親切、舒服——最近搬到新家的博士劉先生，心情甚是愉悅。

劉先生的新家——中電科十所37號(hào)樓租賃公寓，是成都市探索利用BOT模式（Build建設(shè)-Operate運(yùn)營(yíng)-Transfer移交）建設(shè)并投入使用的第一個(gè)租賃住房項(xiàng)目，也是全國(guó)首個(gè)采用該模式實(shí)施租賃住房改建的項(xiàng)目。

位于成都市的中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第十研究所（以下簡(jiǎn)稱“中電科十所”），近年來一直被員工住房問題困擾。“由于單位提供的住房數(shù)量有限，部分新招錄的員工便租住在單位附近的老舊小區(qū)，居住條件相對(duì)較差。”該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了讓新引進(jìn)的人才有得住、住得好，更加專注于科研工作，他們一直在尋找解決員工居住問題的辦法。

2020年底，作為成都市國(guó)有住房租賃業(yè)務(wù)重要平臺(tái)的成都城投資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司找上門來，提出通過BOT模式，改建中電科十所位于金牛區(qū)一品天下大街300號(hào)的閑置辦公樓。

此前，成都市相繼出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展和規(guī)范住房租賃市場(chǎng)的意見》《成都市租賃住房規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則（試行）》等文件提出，支持租賃企業(yè)將閑置和低效利用的廠房、商業(yè)辦公用房等房屋，經(jīng)批準(zhǔn)、按規(guī)定改建為租賃住房，并明確了改建審批流程、改建要求，以多種模式，為更多人群提供住房保障。

有了改建標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政支持以及創(chuàng)新應(yīng)用了BOT模式，中電科十所37號(hào)樓租賃公寓194套住房于2021年12月底順利改建完工，并正式投入使用。閑置房屋得到了高效利用，員工也得到了安置，租金僅相當(dāng)于附近同品質(zhì)房源三分之一左右。城投公司也在該項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了適當(dāng)盈利和品牌擴(kuò)張。

去年進(jìn)展如何？

供給6萬(wàn)套保障性租賃住房 籌建人才公寓2.28萬(wàn)套

“建設(shè)發(fā)展保障性住房，是深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的具體實(shí)踐。當(dāng)前，成都及時(shí)出臺(tái)貫徹落實(shí)措施，建立健全配套制度，細(xì)化落實(shí)支持政策，積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，各項(xiàng)工作正有力有序推進(jìn)。”成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

2021年，成都市在公租房方面，持續(xù)做好公租房分配管理工作，優(yōu)先保障城鎮(zhèn)低保低收入群體，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)保即保，全年動(dòng)態(tài)配租公租房7491戶；持續(xù)強(qiáng)化保障房小區(qū)智能化建設(shè)，提高小區(qū)后期運(yùn)營(yíng)管理水平，市本級(jí)管理的15個(gè)公租房小區(qū)已全部實(shí)現(xiàn)智能化管理。租賃補(bǔ)貼方面，繼續(xù)多舉措加大租賃補(bǔ)貼保障力度，實(shí)施租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)隨市場(chǎng)租金水平動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，全年發(fā)放租賃補(bǔ)貼1.1萬(wàn)戶，完成市民生目標(biāo)任務(wù)的183%。

保障性租賃住房方面，2021年，成都實(shí)際率先在全國(guó)出臺(tái)了保障性租賃住房配套政策，大力增加低租金、小戶型保障性租賃住房供給，6萬(wàn)套（間）的年度建設(shè)任務(wù)全部落實(shí)到位。《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見》《關(guān)于鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施方案》等相關(guān)文件相繼出臺(tái)。

2021年持續(xù)推進(jìn)人才公寓的建設(shè)和供應(yīng)，新增籌集建設(shè)人才公寓2.28萬(wàn)套、供應(yīng)人才公寓1.01萬(wàn)套，高標(biāo)準(zhǔn)、超預(yù)期完成年度目標(biāo)任務(wù)。持續(xù)提升人才安居服務(wù)質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)安居服務(wù)一網(wǎng)通辦。同時(shí)，在全國(guó)率先推行“先安居后就業(yè)”，研究生及以上學(xué)歷人才來蓉前即可申請(qǐng)安居資格，來蓉工作即可享受安居支持。

“十四五”有何目標(biāo)？

計(jì)劃籌建30萬(wàn)套保障性租賃住房

2022年，成都市將加快發(fā)展保障性租賃住房，有序推進(jìn)人才公寓建設(shè)和供給，提升公租房保障，進(jìn)一步健全完善住房保障體系，提升住房保障水平。

在發(fā)展保障性租賃住房方面，將擴(kuò)寬房源籌集渠道，積極研究和探索引導(dǎo)多方主體參與保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)，充分挖掘市場(chǎng)存量住房，2022年將籌集建設(shè)房源6萬(wàn)套（間）。“‘十四五’期間，我市計(jì)劃采取新建、改建、改造、盤活等多種方式，多渠道籌集建設(shè)保障性租賃住房30萬(wàn)套（間），平均每年籌集房源6萬(wàn)套（間），將積極解決新市民、青年人等群體居住困難問題，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。”該負(fù)責(zé)人表示。

在人才公寓方面，2022年供應(yīng)人才公寓2萬(wàn)套；在提升公租房保障方面，2022年將加大公租房租賃補(bǔ)貼保障力度，計(jì)劃發(fā)放公租房租賃補(bǔ)貼7000戶。（記者 袁弘）

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