連續4年，全國人大代表、自貢市副市長陳張銘在兩會上對低碳綠色發展建言獻策，提出建議。

2019年，他建議將氫氣作為“危化品”的管理改成作為“氫能源”的管理；2020年，他建議在國家“十四五”能源發展規劃中明確氫能消耗比等能源控制指標；2021年，他建議將地方減排量作為補貼考核重要指標；2022年，他則建議國家保持推廣CNG汽車的政策連續性。

全國人大代表、自貢市副市長陳張銘。受訪者供圖

“不能新的家伙沒到手，拿在手里的家伙先丟了。禁止‘油改氣’要因地制宜，不能趕潮流丟實惠。”陳張銘表示，近年來不少地方對“油改氣”是否符合《道路交通安全法》心存疑慮，要么對其不管不問，要么干脆叫停，國內推廣CNG汽車逐漸被淡化。

“近幾年，部分地方片面理解《道路交通安全法》和國家標準《機動車運行安全技術條件》，對‘油改氣’采取簡單的‘一刀切’叫停作法。”據陳張銘判斷，近年我國CNG汽車保有量下滑的原因與此有關。另外，部分地方沒有認真領會國家推廣清潔能源汽車和新能源汽車的一貫政策，以及相關部門的政策文件對CNG汽車表述淡化。

為此，陳張銘在今年準備的一份建議書中，就推廣壓縮天然氣（CNG）汽車（以下稱“CNG汽車”）的問題給出了四點建議：

一是國家要保持推廣CNG汽車的政策連續性。陳張銘認為，應鼓勵各地學習四川的做法，實事求是，尊重市場，融監管與服務于一體。四川省發改委、公安廳、生態環境廳、交通運輸廳、應急管理廳、市場監督管理局和能源局聯合發布了《關于進一步規范天然氣汽車改裝有關事項的通知》（川發改能源規【2022】71號），對“油改氣”不是簡單叫停，而是進行規范。

全國人大代表、自貢市副市長陳張銘在兩會上發言。受訪者供圖

二是在修改《道路交通安全法》中，進一步明確其合法性。陳張銘表示，目前仍然可按以前公安部回復人大代表的意見處理。該復函提出，“各地可以通過制定地方性法規，完善機動車改裝管理制度和技術標準”。事實上，內蒙古自治區人大和四川省人大都制定了車輛改裝為油氣兩用后相關的道路交通安全法實施細則。建議其他沒有制定的省、市、自治區盡快制定。

三是提倡汽車用能多元化、低碳化、智能化和市場化。陳張銘主張，將車主購買何種類型汽車的選擇權交給市場來配置，盡量減少行政干預。在國家排放標準面前，車車平等。無論是汽油車還是CNG（HCNG）汽車，無論是原裝天然氣車還是“油改氣”車，只要按照規范、合法機構改裝，都一視同仁。隨著市場的發展，原裝天然氣車輛被更廣泛地認同和使用后，自然就減少了“油改氣”車輛。

CNG加氣站的凈化工藝系統。受訪者供圖

四是鼓勵使用加氫壓縮天然氣，進一步節能減排，提高效能。“在CNG中摻氫（HCNG），技術可行，示范項目已經進行了，只要推廣應用，更能有效力促碳減排。”陳張銘說。

陳張銘在建議書中詳細列舉了幾組數據，證明CNG汽車具有環保、經濟、適應性廣、安全性良好等諸多優點。這類車在節能低碳方面，具有顯著的優越性。2021年，全國620萬輛CNG汽車所用燃料相當于替代了1593萬噸汽油，減少二氧化碳排放1136萬噸；在價格方面，與汽油車相比，CNG汽車可節省約一半的燃料費用；在適應方面，目前全國已有近6000多座CNG加氣站，遍布31個省市區，加氣十分方便；在安全方面，我國推廣CNG汽車已經有33年歷史，特別是近20年來，沒有發生過大的安全事故。

陳張銘認為，我國繼續大力推廣CNG汽車是可行的，主要有三個方面的原因：首先是發展CNG汽車已經成為世界推行低碳交通工具的潮流；其次是因為我國天然氣儲量豐富、產量逐年穩步上升，可支撐汽車用氣需求；第三是繼續推廣CNG汽車，有利于車用能源在2030年前實現“碳達峰”。

出租車加注CNG。受訪者供圖

來自川油科技公司的新能源專家陳立峰也認為，新能源車輛是發展低碳交通的重要方向。他表示，摻氫壓縮天然氣燃料的國家標準2017年已發布，它具有應用場景廣、減碳效果明顯的特點，是一種省投入、易實現的氫應用技術，“技術路徑完整可靠，既經濟又節能環保，這是‘氫進萬家’的最便捷方式”。

據了解，幾天前，川油科技公司參與打造的一個車輛加氫站，在成都市郫都區正式投運。該站不僅為郫都區120輛加氫公交車提供能源服務，還將為即將舉行的成都大運會新能源會務用車提供保障。此前，該公司還參與了重慶一家加氫站的建設，在新能源領域加強了成渝地區雙城經濟圈內的合作。

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