今天，國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局發(fā)布《公共數(shù)據(jù)資源登記管理暫行辦法》《公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營實施規(guī)范（試行）》，以及《關(guān)于建立公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營價格形成機制的通知》（以下分別簡稱《管理辦法》《實施規(guī)范》《通知》）3份政策文件，明確公共數(shù)據(jù)資源要像土地、人力等要素資源一樣進行登記，要形成全國公共數(shù)據(jù)資源“一本賬”。

　　各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位依法履職或提供公共服務過程中產(chǎn)生的公共數(shù)據(jù)，是國家重要的基礎性戰(zhàn)略資源。2024年10月，中辦、國辦對外發(fā)布《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》，提出要鼓勵探索公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營，同時要建立公共數(shù)據(jù)資源登記制度，并建立健全價格形成機制。

　　所謂公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營，即引入市場化手段，在確保數(shù)據(jù)安全和公共利益基礎上對公共數(shù)據(jù)資源進行開發(fā)、利用，在這個過程中，需要明確誰來授權(quán)、怎么授權(quán)、授權(quán)后怎么使用管理。對此，《實施規(guī)范》從基本要求、方案編制、協(xié)議簽訂等5個方面，明確了授權(quán)運營工作的決策流程、實施路徑和管理要求。

　　《管理辦法》要求，開展公共數(shù)據(jù)資源登記工作要重點從3方面著手：梳理納入登記范圍的公共數(shù)據(jù)資源，依托全國一體化公共數(shù)據(jù)資源登記平臺開展登記業(yè)務，建立登記工作的標準規(guī)范。

　　《通知》要求，授權(quán)主體要指導運營機構(gòu)建立各類應用場景下可提供的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務項目清單，用于公共治理、公益事業(yè)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務，不收取費用；用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的，運營機構(gòu)可收取運營服務費。此外，公共數(shù)據(jù)運營服務費實行政府指導價管理。

　　國家數(shù)據(jù)局有關(guān)部門負責人表示，上述政策體系的建立，有助于進一步激發(fā)供數(shù)動力和用數(shù)活力，更好發(fā)揮公共數(shù)據(jù)資源在數(shù)據(jù)要素市場化配置改革中的先導作用，引領帶動全社會數(shù)據(jù)資源融合應用，賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。（中青報·中青網(wǎng)記者 賈驥業(yè)）

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