省政府辦公廳近日印發(fā)《支持普通公路高質量發(fā)展若干政策措施》（下稱《措施》），提出7條具體支持發(fā)展的政策措施，包括優(yōu)化前期工作流程、強化建設用地保障、拓寬資金籌集渠道等。

　　這是全國首個專門針對普通公路高質量發(fā)展出臺的政策文件，填補了普通公路發(fā)展頂層制度空白。為何此時出臺新政策？它將帶來哪些變化？參與《措施》編寫的交通運輸廳公路局相關負責人接受記者采訪時進行了解讀。

　　為何出新政？

　　是頂層制度設計，將有力推動普通公路發(fā)展

　　普通公路是連接城間、城鄉(xiāng)間、鄉(xiāng)村間的公共道路，分為國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道和村道。它們既有交通運輸“大動脈”，也有“毛細血管”，是服務支撐城鄉(xiāng)融合、產業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的重要交通“基底”。

　　“到2023年底，四川普通公路總里程達40.8萬公里，居全國第一位。”該負責人介紹，在成渝地區(qū)雙城經濟圈建設、交通強國、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略疊加下，近年來四川普通公路發(fā)展迅速——普通公路完成投資已連續(xù)兩年破千億元；今年前11月已提前完成全年投資目標，預計全年投資將繼續(xù)破千億元，保持高位運行。

　　從發(fā)展看，當前及今后一段時期，仍是四川普通公路加快建設的黃金期。各地建設需求旺盛，納入省級規(guī)劃項目庫的國省干線、通組路、幸福美麗鄉(xiāng)村路項目有3萬多個，投資規(guī)模超7000億元。

　　就現(xiàn)狀來看，在打通路網瓶頸、完善管養(yǎng)體系、強化安全保障等方面，既有普通公路網還存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié)，亟須加強政策支撐和要素保障。《措施》作為四川推動普通公路高質量發(fā)展的頂層制度設計，明確了普通公路建設、管理、養(yǎng)護、運營等發(fā)展方向，具有開創(chuàng)性、標桿性意義。

　　經濟發(fā)展，交通先行。為促進交通基礎設施發(fā)展，省政府于2022年出臺《支持高速公路加快建設若干政策》，為高速公路建設投融資、用地、前期程序等提供強有力保障，推動了四川省高速公路加快發(fā)展，目前總里程居全國第三位。該負責人表示，《措施》綱舉目張，填補了政策制度空缺，強化了普通公路發(fā)展保障，必將更好地推動四川省公路交通加快發(fā)展。

　　如何促發(fā)展？

　　聚焦瓶頸解難題，鼓勵交旅融合發(fā)展

　　《措施》明確7個方面的政策措施，包括優(yōu)化前期工作流程、強化建設用地保障、拓寬資金籌集渠道等。該負責人表示，這些政策措施聚焦痛點、難點，著眼未來發(fā)展，將有力解決四川普通公路發(fā)展瓶頸難題，并推動形成普通公路發(fā)展新模式。

　　聚焦建設難題，《措施》提出針對性舉措。針對公路建設前期工作流程長、要件多等具體實際，提出優(yōu)化相關流程，支持并聯(lián)審批、容缺受理等，這將促進新項目更快落地、更快實施。建設用地保障上，支持普通公路納入國省重點項目清單，所需用地計劃指標應保盡保。在資金籌集上，鼓勵保險機構推出有針對性的保險產品和服務。

　　聚焦發(fā)展方向，明確要著力推進“瓶頸路”、“斷頭路”、過境擁堵段、冰雪災害路等改造，推動農村公路向進村入戶傾斜；鼓勵在普通公路上建設服務（停車）區(qū)，配套加油（氣、氫）站、充（換）電站等；深化“交通+旅游”融合發(fā)展，加快構建旅游交通環(huán)線。

　　聚焦改革創(chuàng)新，提出鼓勵探索普通公路與沿線旅游區(qū)（點）統(tǒng)籌建設開發(fā)的模式，大力發(fā)展路衍經濟；推行普通公路資產數(shù)字化轉型，加強大數(shù)據、人工智能等應用，提升行業(yè)智慧化管理水平。

　　《措施》還明確，突出正向激勵引導，調整普通公路項目資金補助標準。

　　記者了解到，交通運輸廳正牽頭制定相關支持政策的具體實施細則，包括前期要件辦理容缺預審、并聯(lián)審查協(xié)調聯(lián)動細則、投資補助政策、國省道養(yǎng)護績效評價辦法等。（四川日報全媒體記者 王眉靈）

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