全國人大代表鄭曉幸

　　3月5日，十三屆全國人大五次會議在北京開幕。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)再次成為政府工作報告中的關鍵詞。今年的政府工作報告提出，要加強文物古籍保護利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承。

　　“近年來，我國非遺事業(yè)取得顯著成就，非遺代表性項目和代表性傳承人名錄體系逐漸完善，搶救性記錄取得重要成果，非遺宣傳傳播廣泛開展，非遺保護保障體系更加有力，非遺保護意識深入人心，具有鮮明中國特色的非遺保護制度基本建立、廣泛傳承生動局面初步形成。”全國人大代表、中國非遺保護協(xié)會副會長鄭曉幸向記者介紹道，伴隨經(jīng)濟社會快速發(fā)展，非遺傳承發(fā)展條件發(fā)生重大變化，全面活態(tài)傳承仍存在困難，部分領域給予非遺傳承人的權利和扶持凸顯不足，立足于塑造良好環(huán)境，提升我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承水平。今年，鄭曉幸?guī)�來了這三個建議：《關于深化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人扶持機制的建議》《關于充分發(fā)揮行業(yè)組織作用引導社會力量參與非遺保護傳承工作的建議》《關于推動非遺助力殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的建議》。

　　深化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人扶持機制

　　鄭曉幸建議，改善授藝活動的繼承條件。為非遺繼承人提供傳播非遺文化、體現(xiàn)傳承精神的的社會文化空間和展示平臺，提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的可見度，使公眾可以通過多渠道認識和了解非遺。為繼承人提供場地和資金有效支持，對主動組織、參與傳承工作的傳承人給予物質(zhì)和精神方面獎勵，調(diào)動傳承人主動參與和主動作為積極性，促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)更好地傳播和延續(xù)。

　　同時，優(yōu)化傳承人的發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)機制。出臺激勵政策，提升青年人參與學習和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的積極性，引導年輕人參與非遺傳承活動。完善高等院校非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習人的培育機制，建立民族民間文化傳承人培養(yǎng)模式，促進我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與創(chuàng)新。增加廣大群眾對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的了解，營造人人愛護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，人人參與非遺保護傳承事業(yè)的良好氛圍。

　　此外，加大傳承人經(jīng)費投入。制定相應的傳承人補助機制，加大對傳承人的傳承傳習資金補助，使傳承人有更多精力和時間用來開展傳承傳習活動。除財政經(jīng)費外，可通過組建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護基金等多種多樣的方法籌措資金，解決傳承傳習中的實際困難。目前，非遺傳承人普遍年齡偏大，應加大傳承人醫(yī)療保障，解決其傳承傳習的后顧之憂，避免藝隨人去的窘境。

　　充分發(fā)揮行業(yè)組織作用 引導社會力量參與非遺保護傳承工作

　　“近年來，我國非遺保護事業(yè)取得了長足進步，但非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人隊伍老齡化、后繼乏人、無人肯學的形勢不容樂觀。建議進一步發(fā)揮行業(yè)組織作用，引導社會力量參與非遺保護傳承工作。”鄭曉幸告訴記者，2021年8月印發(fā)的《關于進一步加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見》中明確“引導社會力量參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，形成有利于保護傳承的體制機制和社會環(huán)境”。

　　基于此，鄭曉幸建議，引導行業(yè)協(xié)會組織參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育培訓。支持行業(yè)協(xié)會組織廣泛開展非遺實踐和研學活動，在職業(yè)學校開設非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護相關專業(yè)和課程，鼓勵非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進校園，推進建設一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承教育實踐基地。

　　支持行業(yè)協(xié)會組織完善傳承非遺體驗設施體系。在現(xiàn)有基礎上，鼓勵行業(yè)協(xié)會組織興辦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承體驗設施，鼓勵有條件的地方打造非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目配套傳承體驗中心，促進形成集傳承、體驗、教育、培訓、旅游等功能于一體的體驗設施體系。

　　加大對非遺行業(yè)協(xié)會組織發(fā)展的政策扶持力度。政府有關部門支持在非遺行業(yè)協(xié)會中建立從業(yè)者獎勵機制。試點將非遺類資質(zhì)培訓、資格預審等工作逐步交由行業(yè)性協(xié)會團體實施，支持各級非遺協(xié)會開展職業(yè)教育、繼續(xù)教育，提高行業(yè)從業(yè)水平和道德水準。符合條件的非遺類行業(yè)組織可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策，支持社會捐贈及相關所得稅免征試點。

　　推動非遺助力殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　　“自2018年5月16日起，中國殘疾人福利基金會已經(jīng)啟動殘疾人非遺就業(yè)培訓項目，在全國范圍內(nèi)設立培訓基地。目前來看，殘疾人非遺就業(yè)得到了較多的關注，尤其是手工藝類非遺項目與殘疾人結合的持續(xù)嘗試，充分發(fā)揮了非遺結合的優(yōu)勢。”鄭曉幸表示，目前，殘疾人參與非遺傳承工作方面，還存在著一系列問題，非遺就業(yè)規(guī)模較小，社會關注度較低，就業(yè)項目在培訓、社會支持和政策環(huán)境等方面還存在一些困難。

　　在鄭曉幸看來，近年來，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技藝，特別是傳統(tǒng)工藝，依托面大、量廣、與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關等獨特優(yōu)勢，為一大批殘疾人提供了創(chuàng)業(yè)就業(yè)的空間，在促進就業(yè)增收、實現(xiàn)小康等方面發(fā)揮了重要作用。

　　“殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，扶殘助殘是社會文明進步的重要標志，殘疾人中能工巧匠很多，是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承的一支重要力量。”鄭曉幸建議，積極營造殘疾人非遺自強的奮進氛圍。充分發(fā)揮文化在殘疾人鞏固脫貧攻堅、推動鄉(xiāng)村振興工作中“扶志”“扶智”和“扶殘助殘”作用，幫助廣大殘疾人學習非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工藝技藝，持續(xù)增加收入，鞏固脫貧攻堅成果。積極引導殘疾人參與非遺保護，總結、提煉一批可復制、可推廣、可持續(xù)參與非遺保護和促進就業(yè)的經(jīng)驗和模式，鼓勵和支持宣傳推廣和學習借鑒。

　　多渠道、多形式促進殘疾人非遺就業(yè)創(chuàng)業(yè)。在我國非遺資源豐富地區(qū)，設立殘疾人非遺傳承培訓孵化基地。選取適于帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)、有市場潛力的傳統(tǒng)工藝項目，推進非遺傳承培訓孵化基地因地制宜建設，形成一個或幾個相對集中的傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)培訓和交流展示展銷基地。

　　提升殘疾人非遺技能就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。支持制定實施“殘疾人非遺職業(yè)技能提升專項行動方案”，幫助有就業(yè)愿望和培訓需求的殘疾人普遍得到相應的非遺技能素質(zhì)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓。鼓勵鄉(xiāng)村組織各類各級非遺傳承人，開展非遺傳承師帶徒培訓，積極參與殘疾人非遺傳承事業(yè)。設立一批殘疾人非遺工匠工作室。

　　大力扶持殘疾人非遺產(chǎn)品的營銷推廣。支持有關部門、群眾組織搭建平臺進行資源整合，通過電商訂單生產(chǎn)、以銷定產(chǎn)等方式，幫助銷售殘疾人非遺傳承培訓基地的傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品，促進“非遺+創(chuàng)業(yè)+就業(yè)”。舉辦殘疾人非遺人才交流、殘疾人非遺產(chǎn)品市場營銷、殘疾人非遺就業(yè)創(chuàng)業(yè)成果展示等活動。將殘疾人非遺基地產(chǎn)品的展示、銷售與各類相關博覽會、展銷會相結合，加大線下線上的宣傳和營銷力度。（川網(wǎng)集團全國兩會報道組記者 何佳欣 實習生 官悅；圖片由受訪者提供）

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