四川首條跨市域軌道交通線路——軌道交通資陽線累計客流量突破350萬人次、成都都市圈9大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值規(guī)模突破萬億元、成德眉資全域試點(diǎn)居住證申領(lǐng)“全程網(wǎng)辦”……當(dāng)下，成都都市圈越來越活躍。根據(jù)近日發(fā)布的成德眉資四市2024年全年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，成都都市圈2024年度實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值29756.75億元，占全省的45.99%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢。

作為四川推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的“先手棋”，成都都市圈對全省高質(zhì)量發(fā)展起著重大牽引作用。2025年是成德眉資同城化發(fā)展五周年，也是成都都市圈建設(shè)成長期三年行動計劃收官之年，四川如何答好這張“成長”答卷？

互通互聯(lián)

預(yù)計到2027年，3條跨市軌道交通線將全部開通運(yùn)營

都市圈建設(shè)的先導(dǎo)就是基礎(chǔ)設(shè)施一體化，軌道上的都市圈是重要目標(biāo)。“同城化，最重要的功能就是實(shí)現(xiàn)通勤。”省委省政府決策咨詢委員會委員盛毅說。

按照規(guī)劃，成都都市圈要以“兩環(huán)三射”為主骨架，推動干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”，打造軌道交通“1小時通勤圈”。“兩環(huán)”即成都鐵路樞紐環(huán)線、成都外環(huán)鐵路，“三射”則是以成都為核心，分別向德陽、眉山、資陽放射出去的3條市域（郊）鐵路線。

眼下，其中“一射”軌道交通資陽線已于去年9月開通，另外兩條軌道交通線路正不斷刷新建設(shè)進(jìn)度條：成德S11線體量最大的德陽北站較既定工期提前兩個月實(shí)現(xiàn)主體結(jié)構(gòu)封頂，全面進(jìn)入附屬結(jié)構(gòu)施工階段；成眉S5線眉山段所有地下車站均已完成封頂，項目取得新的階段性成果。

省同城化辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，預(yù)計到2027年，3條跨市軌道交通線將全部開通運(yùn)營，成德眉資區(qū)域有望成為全國首個中心城市到全部區(qū)域副中心城市均運(yùn)營市域鐵路的都市圈。

基礎(chǔ)設(shè)施加速一體化，交通服務(wù)同城化水平也在持續(xù)提升。春節(jié)前，眉山市丹棱縣大雅公交公司與天府通達(dá)成合作，實(shí)現(xiàn)“一卡通刷、一碼通乘、優(yōu)惠共享”。至此，成都都市圈已有31個區(qū)（市、縣）實(shí)現(xiàn)“卡（碼）通刷”。目前，成都都市圈內(nèi)穩(wěn)定開行跨市公交17條，跨市流動人口日均超65萬人次，“1小時交通圈”基本形成。

1月下旬，天府大道仁壽段全面通車，從成都天府廣場到眉山仁壽城區(qū)可以“一路敞跑”，意味著這條世界最長城市中軸線全面成形。今年，天府大道北延線成都段將加快改造，不斷深化成都都市圈區(qū)域經(jīng)濟(jì)同頻共振。

建圈強(qiáng)鏈

錯位發(fā)展優(yōu)勢互補(bǔ)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)協(xié)作澎湃活力

交通提速為同城加速，只是成都都市圈快速成長的縮影。以軌道交通資陽線開通為例，“如居一城”的通勤體驗(yàn)，帶來的不僅僅是兩地?zé)狒[喧囂的煙火氣，更為成都都市圈內(nèi)企業(yè)投資發(fā)展和產(chǎn)業(yè)協(xié)作布局帶來無限想象空間。

2024年12月，一身黑白配色、忽閃著“大眼睛”的低速無人配送車出現(xiàn)在成都市龍泉驛區(qū)街頭。這是四川首批在開放環(huán)境投入規(guī)模化商業(yè)運(yùn)營的低速無人車，由四川新石器無人車智能科技有限公司生產(chǎn)，屬地道的“資陽造”。“資陽線通車后，前來公司考察合作的商家越來越多，目前正積極推進(jìn)產(chǎn)品在綿陽和遂寧落地。”該公司總經(jīng)理潘小文說。

區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，是成都都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興的重要支撐。

上個月，位于成都的“成德協(xié)同創(chuàng)新中心”迎來掛牌成立一周年。這一年，德陽廣漢市企業(yè)四川省東宇信息技術(shù)有限責(zé)任公司依托設(shè)立于此的研發(fā)部門，吸納人員超過20名。“中心讓我們在成都有了支點(diǎn)，招到更好人才。”

近年來，成德兩地積極構(gòu)建“成都研發(fā)+德陽制造”產(chǎn)業(yè)協(xié)作模式，建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)圈，推動集群向世界級躍升。2024年德陽的三環(huán)電子、東方水利等36家企業(yè)已在成都設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，成德高端能源裝備集群聚集企業(yè)2800余家、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3000億元。按照目標(biāo)，該集群今年力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值增長15%以上。

從場景應(yīng)用到技術(shù)突破，四川低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展引人注目。瞄準(zhǔn)這個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，成都都市圈四市正在積極推進(jìn)——

成都相繼出臺多項低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)規(guī)劃政策，致力于在“空域端”“產(chǎn)業(yè)端”“應(yīng)用端”同步推進(jìn)，加快打造西部低空經(jīng)濟(jì)中心；德陽發(fā)布低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展實(shí)施方案，德陽什邡通用機(jī)場已開工，預(yù)計今年底完成主體建設(shè)；省航空運(yùn)動管理中心遷建項目落戶眉山市洪雅縣，計劃總投資約11億元，包含校區(qū)及傘降區(qū)、通用機(jī)場、機(jī)場連接線等配套設(shè)施。此外，成都科學(xué)城管委會與資陽臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會圍繞共同發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)達(dá)成戰(zhàn)略合作，“成資低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新聯(lián)盟”應(yīng)運(yùn)而生。

在業(yè)內(nèi)人士看來，成德眉資四市通過錯位發(fā)展和優(yōu)勢互補(bǔ)，能夠形成合力，更好激發(fā)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域建圈強(qiáng)鏈的澎湃活力，共同推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

共建共享

公共服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面，推動“同城融圈”可感可及

同城化最終落腳點(diǎn)是讓百姓共享發(fā)展成果。1月9日，德陽經(jīng)開區(qū)社事局與四川天府新區(qū)教科院簽訂教育科研戰(zhàn)略合作協(xié)議，將通過資源共享、科研合作、教研協(xié)同等舉措，推動成德區(qū)域教育協(xié)同發(fā)展。

類似的共建共享在成都都市圈越來越多。“今年底，這里將建成全國一流的國家區(qū)域醫(yī)療中心。”春節(jié)前，看著樓下建設(shè)中的二期工程，四川大學(xué)華西第二醫(yī)院天府醫(yī)院（四川省兒童醫(yī)院）黨委書記陳杰充滿期待。作為四川省首批建設(shè)的國家區(qū)域醫(yī)療中心，該院2022年在眉山開診運(yùn)行，極大緩解了當(dāng)?shù)丶爸苓吘驮\壓力。二期項目規(guī)劃床位數(shù)900張，總建筑面積15.42萬平方米，全面建成后將惠及輻射成都都市圈及西部地區(qū)群眾。

在德陽，四川省首個中醫(yī)類國家區(qū)域醫(yī)療中心——成都中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院德陽醫(yī)院項目正通過加大施工資源配置，全力沖刺“今年建成投用”目標(biāo)。屆時，將通過檢查結(jié)果互認(rèn)、院內(nèi)制劑統(tǒng)一調(diào)配使用等共享機(jī)制，有效實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。

這是近年來成都都市圈推進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)便利共享的縮影。據(jù)悉，成都都市圈通過打造教育、醫(yī)保、衛(wèi)生、人力資源等公共服務(wù)共同體，推動成都優(yōu)質(zhì)教育資源向德眉資延伸應(yīng)用，推進(jìn)醫(yī)療檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)、異地就醫(yī)直接結(jié)算，目前四市醫(yī)療檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)達(dá)到138項，2024年以來四市異地就醫(yī)結(jié)算678.17萬人次，醫(yī)療費(fèi)總額46.47億元，醫(yī)保基金支付26.79億元，同比分別增長26.28%、6.62%、13.53%。

“教育、醫(yī)療在整個成都都市圈層面的聯(lián)動和互相支撐，進(jìn)展非常明顯。”在清華大學(xué)中國新型城鎮(zhèn)化研究院城市群與都市圈研究分中心主任盧慶強(qiáng)看來，一系列具體化的實(shí)施機(jī)制落地，起到關(guān)鍵作用。比如，2024年成都都市圈建設(shè)聚焦9大板塊形成32項年度重點(diǎn)任務(wù)，并劃分為3張清單共同推進(jìn)。“與國內(nèi)眾多都市圈相比，成都都市圈在統(tǒng)一市場、服務(wù)共享、生態(tài)共建與合作機(jī)制等同城化水平方面排名是領(lǐng)先的。”

按照成都都市圈建設(shè)成長期三年行動計劃，到2025年，成都都市圈經(jīng)濟(jì)總量達(dá)3.3萬億元，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)75%，基本建成空間結(jié)構(gòu)清晰、城市功能互補(bǔ)、要素流動有序、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、交通往來順暢、公共服務(wù)均衡、環(huán)境和諧宜居的現(xiàn)代化都市圈。

向既定目標(biāo)邁進(jìn)。前不久分別舉行的德眉資三市兩會上，許多“同城融圈”任務(wù)已明確。其中，圍繞公共服務(wù)可感可及，德陽提出推動30家二級以上公立醫(yī)院在川渝實(shí)現(xiàn)近200項醫(yī)學(xué)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)；眉山和資陽則將以“提質(zhì)擴(kuò)面”為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療、養(yǎng)老、社保等民生服務(wù)事項“互通互認(rèn)”覆蓋范圍，拓展“同城化無差別”受理事項范圍，推進(jìn)高頻政務(wù)事項“異地辦”“線上辦”，讓同城化發(fā)展紅利更多更廣地惠及都市圈群眾。（四川日報全媒體記者 肖瑩佩）

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