成都龍泉驛區:創新規劃建設管理體制機制 打造大美公園城市
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成都龍泉驛區在籌辦成都世界大學生夏季運動會的契機下,積極搶抓發展機遇,肩負向世界展示城市之美的政治責任,通過創新規劃建設管理體制機制,成功實現了東安湖公園生態價值的轉化,打造出了坐湖觀山、水城一體、產城相融的大美公園城市。
圍繞建設踐行新發展理念公園城市示范區的“三區”發展定位,龍泉驛區摒棄了無序擴張、生態功能退化、資源低效利用等問題,堅持生態優先、綠色發展。通過創新規劃建設管理體制機制,以建新城、建公園、更舊城為關鍵抓手,全力提升城市品質,推動傳統開發區向產城一體的超大城市中心城區轉變,取得了顯著的成效。
完善規劃機制,優化城市規劃
龍泉驛區深入推進“兩項”改革,調減鎮(鄉)和村的數量,提升城市化率。同時,建立規劃編制管理分片下沉機制,實現片區、村(社區)規劃全覆蓋。在規劃編制方面,出臺《城市片區綜合開發導則》,創新實施組團開發,構建“一軸一帶四組團多場景”的城市發展格局。健全規劃落實機制,出臺相關工作意見,整合成立國土空間規劃管理委員會,確保城市規劃實施的前瞻性、嚴肅性和連續性。此外,還探索以品牌價值為規劃導向的生態價值轉化機制,推行首席規劃師制度和建立國土空間規劃專家咨詢庫,成功打造“一湖一環、七島十二景”的園區景觀,吸引了高附加值低污染產業聚集投資。
創新建設機制,加快城鄉建設
龍泉驛區遵循規劃引領、組團推進、整體打造理念,探索實施綜合開發、片區開發等多元營建模式。支持區屬國有企業轉型為城市運營商,負責園區基礎設施建設、招商促建等相關工作。同時,秉持“景觀化、景區化、可進入、可參與”的理念,探索零散生態斑塊整合為完整的綠色空間系統,突出公園城市特點。在資金投入方面,轉變以政府為主投資建設的傳統做法,引入大型央企國企參與項目建設和片區開發,優化快投快建機制,促進重大功能性項目快投快建。
重塑管理機制,強化城市管理
龍泉驛區聚焦基層管理存在的問題,積極探索基層管理原創性原動力改革,實施治理重心向基層下移。分區分類優化管理體系,根據公園城市區域功能、管理難度等,因地制宜劃分管理等級,建立管控機制和標準體系。探索以“三方聯動”為基礎的運營管理模式,采取“政府主導+區屬國企+專業團隊”的運營模式,實現合作共贏。此外,還建立智慧大運安保應用場景,出臺相關建設方案,搭建數據底座,構建智慧平臺,實現智慧感知社會事態、預知和防范社會風險。
東安新城和東安湖公園已獲評多個獎項,成為市民休閑游憩的好去處。大運惠民活動、馬拉松賽事等成功舉辦,推動生活美學新場景在東安湖活力城的誕生。以東安湖公園等為核心的新型城市公園已累計接待游客超2000萬人次,展現了龍泉驛區的城市魅力和吸引力。
同時,龍泉驛區搶抓后大運機遇,培育知名賽會品牌,舉辦多個國家級賽事和活動。演藝經濟效應不斷釋放,吸引了大量觀眾和游客。建設多個公園消費場景和商業綜合體,推動了區域文旅事業的蓬勃發展。聚焦招大引強、快投快建,簽約落戶多個產業項目,推動了產業集聚、集群發展。
龍泉驛區通過創新規劃建設管理體制機制,成功實現了東安湖公園生態價值的轉化,打造出了大美公園城市。未來,龍泉驛區將繼續深化改革創新,推動城市高質量發展,為市民創造更加美好的生活環境。
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