公園城市，自然不只是簡單的“公園+城市”。經(jīng)過多年探索，成都的“公園城市”特征更加鮮明。龍泉觀日、環(huán)城騎行、夜游錦江、世園暢游、熊貓打卡、青龍觀鳥、二月花市、鶴鳴品茶、西嶺戲雪、龍門康養(yǎng)。這些空間場景，體現(xiàn)著生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的多重路徑。

邁向綠色發(fā)展，構(gòu)建公園城市新未來。未來十年，在《成都市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）指引下，成都將 有 哪 些 新 氣象？四川省自然資源廳、成都市規(guī)劃和自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。

四個(gè)層面

推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

“《規(guī)劃》從更大尺度、更廣范圍謀劃成都發(fā)展重點(diǎn)，從四個(gè)層面推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，從而可以充分發(fā)揮引領(lǐng)輻射帶動作用。”四川省自然資源廳副廳長羅旭剛解讀《規(guī)劃》時(shí)表示，從成渝層面來看，將引領(lǐng)共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈。《規(guī)劃》聚焦“雙核引領(lǐng)、雙圈互動”，優(yōu)化成都核心功能布局，全面提升國家中心城市國際競爭力和區(qū)域輻射力，推動成都東進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)龍泉山東翼發(fā)展，高水平建設(shè)四川天府新區(qū)，與重慶共同打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和動力源。

羅旭剛認(rèn)為，從省域?qū)用鎭砜矗兑?guī)劃》將增強(qiáng)五大經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)作能力。《規(guī)劃》分別明確了成都與五大經(jīng)濟(jì)區(qū)在產(chǎn)業(yè)、通道等方面的協(xié)作重點(diǎn)，著力共建優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏的區(qū)域發(fā)展共同體。如與川南經(jīng)濟(jì)區(qū)共同打造南向開放門戶、與川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)共同發(fā)展清潔能源、與攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)共建世界級釩鈦產(chǎn)業(yè)基地、與川西北生態(tài)示范區(qū)共建國際生態(tài)文化旅游目的地。

從成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)層面來看，將促進(jìn)一體化發(fā)展。《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮成都極核帶動作用，推動成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)圈同城化、全域一體化發(fā)展，共同打造龍泉山東側(cè)產(chǎn)業(yè)走廊，建設(shè)成德綿眉樂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，加快鐵路公交化運(yùn)營，完善公路交通網(wǎng)絡(luò)，共同打造全省高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

從成都都市圈層面來看，將推動成德眉資同城化發(fā)展。《規(guī)劃》提出全面提升成德眉資同城化發(fā)展水平，共建現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和高質(zhì)量的創(chuàng)新共同體，共建軌道上的都市圈，共建成德眉資同城化綜合試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)具有全國影響力的現(xiàn)代化都市圈。

更高定位更強(qiáng)功能

成都迎來哪些重大利好？

“國務(wù)院批復(fù)的這版總規(guī)，為成都高質(zhì)量發(fā)展提供了重大機(jī)遇。”成都市規(guī)劃和自然資源局局長胡斌表示，成都是共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、西部大開發(fā)及西部陸海新通道建設(shè)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略的重要交匯點(diǎn)。《規(guī)劃》通過構(gòu)建戰(zhàn)略通道體系、客貨運(yùn)樞紐體系等共建西部陸海新通道，加強(qiáng)對青海、西藏等地區(qū)的戰(zhàn)略保障，立足全國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平提升，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求，完善創(chuàng)新體系，支撐國家總體外交大局構(gòu)建，提升對外交往能力。

城市核心功能也將全面增強(qiáng)。胡斌認(rèn)為，國家賦予成都“三中心一基地”的核心功能，為成都提升城市能級，推動城市高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。做強(qiáng)西部經(jīng)濟(jì)中心，要在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上精準(zhǔn)發(fā)力，以產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈理念引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式變革，以先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為承載，培育突顯數(shù)字生產(chǎn)力、智能生產(chǎn)力、綠色生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展；以“一核多極”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間為支撐，要推動服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能級提升；以主要商圈為依托，建設(shè)“一區(qū)一特色”的分級分區(qū)商圈體系。做強(qiáng)西部科技創(chuàng)新中心，在推進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上同時(shí)發(fā)力，以“一核四區(qū)”為承載，高水平推動西部（成都）科學(xué)城建設(shè)，加快建設(shè)一批科創(chuàng)企業(yè)孵化園和未來產(chǎn)業(yè)孵化器，提升科技創(chuàng)新策源和成果產(chǎn)出能力。

做強(qiáng)西部對外交往中心，則要緊抓國際國內(nèi)雙循環(huán)和西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快培育對外交往聚集地。強(qiáng)化航空樞紐貨運(yùn)中轉(zhuǎn)功能，加密重點(diǎn)市場航空貨運(yùn)航線，以“兩場一體”協(xié)同運(yùn)營，打造中西部面向全球的國際航空樞紐，以成都國際鐵路港為核心，打造中西部陸港主樞紐。做強(qiáng)全國先進(jìn)制造業(yè)基地，要大力推動以新型工業(yè)化引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造定位精準(zhǔn)、運(yùn)營高效、功能復(fù)合、支撐有力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全力保障工業(yè)用地空間，穩(wěn)固工業(yè)空間總量。

“車退人進(jìn)”“公園+”

市民可感知更多高品質(zhì)體驗(yàn)

從理論研究到實(shí)踐探索的系列工作，使得“公園城市”正從人居理想繪成現(xiàn)實(shí)答卷。成都市規(guī)劃和自然資源局總規(guī)劃師董建華認(rèn)為，《規(guī)劃》在宏觀、中觀和微觀層面，都體現(xiàn)了普惠民生的理念。

宏觀層面形成“公園化格局”。董建華解讀，《規(guī)劃》著力塑造城園相融、藍(lán)綠交織的優(yōu)美格局，以水網(wǎng)、綠道和生態(tài)廊道串聯(lián)全域公園，形成綠色生態(tài)基底，以1275平方千米的龍泉山城市森林公園作為城市綠心，構(gòu)建“一心兩翼三軸多中心組團(tuán)式”網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，使城市成為“大公園”；同時(shí)著力將好山好水好風(fēng)光融入城市，通過187平方千米的環(huán)城生態(tài)區(qū)、第二繞城高速公路田園生態(tài)區(qū)、兩級通風(fēng)廊道以及條形公園引綠入城，在龍泉山東西側(cè)分別形成帶狀、扇葉狀組團(tuán)化空間形態(tài)。

中觀層面創(chuàng)新“公園+”布局。董建華解讀，《規(guī)劃》堅(jiān)持綠色生態(tài)是最優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、生態(tài)產(chǎn)品供給是最普惠民生的理念，創(chuàng)新“公園+”布局模式，依托城市綠色公共空間集聚城市服務(wù)功能，營造“公園+”開放舒適的生活街區(qū)、“公園+”優(yōu)質(zhì)共享的公共服務(wù)、“公園+”富含活力的工作場所等，讓城市居民就地就近享受優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資源，實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值利用最大化。

微觀層面營造公園式場景。《規(guī)劃》突顯公園城市的生態(tài)、美學(xué)、人文、經(jīng)濟(jì)、生活、社會價(jià)值，通過營造多元空間場景，形成可進(jìn)入、可參與、可感知、可閱讀、可欣賞、可消費(fèi)的高品質(zhì)空間體驗(yàn)。如推動街道空間從道路紅線設(shè)計(jì)向沿街U型空間一體化設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變，開放沿街建筑退距空間，促進(jìn)人情味和街坊感回歸，營造親切宜人的城市街區(qū)空間場景；推動河道濱水空間“車退人進(jìn)”，促進(jìn)濱水空間生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)公共功能結(jié)合濱水空間布局，營造水潤天府的濱水空間場景。（華西都市報(bào)-封面新聞記者 賴芳杰）

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