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　　23日，人力資源社會保障部發布數據：上半年實現城鎮新增就業698萬人，同比增加20萬人，完成全年目標任務的58%，重點群體就業總體平穩。下半年，將繼續實施就業優先戰略，強化實名服務、崗位開發、服務保障、困難幫扶、權益維護，進一步做好高校畢業生就業幫扶工作。同時，加強新職業技能培訓和評價工作，推動新職業為產業轉型發展持續提供支撐。

　　

　　記者從人力資源社會保障部23日舉行的新聞發布會上獲悉：今年以來，人社部門完善就業創業政策，突出抓好高校畢業生等青年就業創業，統籌推進其他重點群體就業，組織大規模職業技能培訓，健全就業公共服務體系，上半年實現城鎮新增就業698萬人，6月份全國城鎮調查失業率為5.0%。

　　上半年就業相關政策落實情況如何？下半年將采取哪些穩就業、促就業舉措？如何培育新的就業增長點、提升就業能力？發布會上，人力資源社會保障部有關司局負責人進行了解答。

　　上半年完成全年目標任務的58%

　　“上半年，各地區、各有關部門持續深入推進穩預期、穩增長、穩就業政策落實，就業形勢保持總體穩定。”就業促進司副司長運東來介紹了上半年就業情況：1—6月城鎮新增就業人數698萬人，同比增加20萬人，完成全年目標任務的58%。同時，今年以來城鎮調查失業率持續低于去年同期水平，6月份降至5.0%，同比下降0.2個百分點。重點群體就業總體平穩，高校畢業生等青年就業整體穩定，農民工就業穩中有進，6月末脫貧人口務工規模超過3000萬人。

　　此外，人社部門實施一系列援企穩崗政策，比如，上半年延續實施階段性降低失業保險費率政策，為企業減少成本859億元；繼續對不裁員少裁員的參保企業實施穩崗返還，重啟一次性擴崗補助；做好重點企業用工服務，幫助9萬家重點企業解決用工需求135萬余人次等。

　　運東來分析，就業形勢保持總體穩定，得益于經濟回升向好，也得益于各地區、各有關部門共同努力、擔當作為，為就業形勢穩定提供了重要支撐。從走勢看，隨著經濟持續回升向好，政策效應積極釋放，新質生產力加快發展，就業形勢有望繼續保持總體平穩。同時也要看到，外部環境復雜嚴峻，國內有效需求仍顯不足，部分企業生產經營仍面臨較大壓力，部分勞動者求職就業仍存在一些困難，做好就業工作需付出更大努力。

　　接下來，人力資源社會保障部將堅定不移實施就業優先戰略，強化就業優先政策，健全就業促進機制，全力以赴確保就業目標任務完成：

　　一是加強政策落實穩就業。落實和完善穩崗返還、穩崗擴崗專項貸款等政策，深入實施先進制造業促就業行動和助力銀發經濟發展壯大舉措，積極涵養就業存量，培育就業增量。

　　二是鼓勵創業創新擴就業。完善創業帶動就業保障制度，組織“中國創翼”創業創新大賽，開展“源來好創業”資源對接活動，發揮創業帶動就業倍增效應。

　　三是加快服務提質促就業。積極推動公共就業服務下沉基層和全國就業公共服務平臺建設，持續開展百日千萬招聘等“10+N”公共就業服務專項活動，為企業和勞動者提供更加高效、便捷、精準的高質量就業服務，提升供需匹配效率。

　　四是強化重點幫扶保就業。加力落實促進高校畢業生等青年就業文件，扎實開展好百萬就業見習崗位募集、未就業畢業生服務攻堅、就業困難青年專項幫扶等工作。舉辦勞務協作暨勞務品牌發展大會，深入實施防止返貧就業攻堅行動，多措并舉促進農民工就業。加強對大齡、殘疾、較長時間失業等就業困難群體幫扶，兜牢民生底線。

　　強化高校畢業生等青年就業幫扶

　　當前正值高校畢業生離校就業季，如何促進未就業高校畢業生等青年群體就業？

　　運東來介紹，前期，人力資源社會保障部會同有關部門出臺做好高校畢業生等青年就業11條政策舉措，整合并優化吸納就業補貼、擴崗補助，延續實施國有企業招聘高校畢業生增人增資等政策，并將政策期限一次性延長2年，穩定就業預期。人社部門從7月份開始啟動實施高校畢業生等青年就業服務攻堅行動，以未就業畢業生等青年為重點，堅持精準施策與普惠服務相結合，集中力量開展就業幫扶：

　　強化實名服務。指導各地人社部門普遍發出致畢業生公開信，集中亮出線上線下求助途徑、招聘平臺、服務機構目錄和政策服務清單。加快與教育部門信息銜接，建立實名臺賬，針對性提供至少1次政策宣介、1次職業指導、3次崗位推薦和1次培訓或見習機會，即“1131”實名服務。

　　強化崗位開發。加快事業單位公開招聘、“三支一扶”招募工作，做實公共部門崗位招錄工作。開展創業資源對接服務季活動，提供創業信息發布、場地對接等支持。

　　強化服務保障。密集舉辦百日千萬招聘、城市聯合招聘等活動，確保周周有招聘、月月有專場。推進百萬就業見習崗位募集計劃，幫助畢業生提升實踐能力。

　　強化困難幫扶。聚焦脫貧家庭、低保家庭、零就業家庭、殘疾畢業生及求職補貼發放對象，實施“一人一策”，優先提供穩定性強的就業崗位。聚焦長期未就業青年，用好家門口服務站、“15分鐘服務圈”，組織實踐引導活動。

　　強化權益維護。嚴厲查處虛假招聘、電信詐騙、“培訓貸”等違法違規行為，堅決糾正各類就業歧視和不合理限制，為畢業生求職就業營造良好市場環境。

　　“三支一扶”計劃是人力資源社會保障部會同有關部門聯合實施的高校畢業生基層服務項目，人力資源流動管理司二級巡視員王瑢介紹，今年“三支一扶”計劃實施工作已全面啟動，中央財政支持招募3.44萬名畢業生，部分省份結合實際適當擴大了招募規模。

　　與往年相比，今年“三支一扶”工作啟動早、推進快。截至目前，31個省（區、市）和新疆生產建設兵團均已發布招募公告，筆面試、體檢、崗前培訓等工作正有序推進，福建、廣東等部分省份新招募人員已率先實現上崗服務。

　　“我們將會同有關部門扎實做好‘三支一扶’計劃組織實施工作，充分發揮項目示范引領作用，引導和鼓勵更多畢業生面向基層就業創業。”王瑢說。

　　有序開展職業技能培訓和評價工作

　　新職業反映了新技術、新趨勢、新需求的發展變化，也意味著更多高質量就業崗位。近年來，人力資源社會保障部多次發布新職業信息，對職業分類進行動態調整。今年5月，該部門再次公示生物工程技術人員等19個新職業信息，職業能力建設司副司長、一級巡視員王曉君分析了這批新職業的特點，以及配套政策舉措：

　　一是支撐數字經濟。此次公示的網絡安全等級保護測評師、生成式人工智能系統應用員、智能制造系統運維員等新職業，大多和數字經濟有關，近一半被標注為數字職業。

　　二是緊跟綠色轉型。此次公示的新職業中，綠色職業序列進一步豐富完善，儲能電站運維管理員、電能質量管理員等被標識為綠色職業。

　　三是服務美好生活。為滿足文化旅游產業發展需求，此次新增了文創產品策劃運營師、滑雪巡救員等一批生活服務類新職業。

　　“近期，我部將會同國家市場監督管理總局、國家統計局向社會發布新職業信息。下一步將組織開發職業標準、培訓教材，有序開展職業技能培訓和評價工作，加強新職業技術技能人才培養，為產業轉型升級發展持續提供支撐。”王曉君說。

　　此外，為加快推進家政服務職業化建設，日前人力資源社會保障部等部門印發了《關于加強家政服務職業化建設的意見》（以下簡稱《意見》）。

　　農民工工作司二級巡視員吳厚德表示，據統計，我國家政服務從業人員已超過3000萬人，但居民家政服務需求不斷攀升，家政服務業供給不足、職業化水平不高，還不能很好適應人民群眾的期待。

　　對此，有關部門研究制定了《意見》，提出多項具體措施，包括在職業標準上，提出完善家政服務職業標準體系，積極推進社會化職業技能等級認定；在職業培養上，提出鼓勵引導相關院校加強家政服務專業建設，支持校企合作，開發學歷與崗位技能“雙提升”項目，豐富線上培訓資源；在行業發展上，提出支持家政企業打造專業化、規范化家政服務品牌。引導企業建立與技能、服務質量相匹配的薪酬分配辦法，等等。

　　“下一步，我們將會同有關部門加快推進《意見》落實落地，指導各地加大工作力度，推動家政服務職業化建設取得實效。”吳厚德說。

　　《 人民日報 》（ 2024年07月24日 13 版）

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