近日，以“共富思源、奔跑廣安”為主題的紅色馬拉松賽事在四川廣安鳴槍開跑。在1.5萬余名參賽選手中，約15%來自重慶，僅次于四川。川渝一家親、攜手奔前程的生動畫面，在這個四川距重慶主城最近的城市活力上演。

　　建設成渝地區雙城經濟圈，是新形勢下促進區域協調發展的國家戰略。敢為人先的廣安人積極搶抓重大機遇、充分發揮地緣優勢，以“同城融圈”為引領，加快建設川渝合作示范區、打造重慶都市圈北部副中心。廣安正從昔日的“川東一隅”，一躍成為高質量發展的“川渝焦點”。

　　以“暢”促“合”　交通大會戰支撐產業大協同

　　入秋以來，位于川東丘陵地區的廣安時常陰雨不斷，在廣渝交界的深丘一帶更是雨霧繚繞，能見度受到不小影響。但連接川渝高竹新區到重慶中心城區的南北大道三期建設項目，并沒有因為天氣原因停工，建設方積極搶抓工期、投入更多資源、有序組織施工，努力確保項目在今年底前順利建成通車。

　　《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》明確提出要推動廣安全面融入重慶都市圈，《重慶都市圈發展規劃》則直接將廣安納入，使其成為全國唯一全域納入跨省域都市圈的地級市。但與重慶交通近而不快、通而不暢，長期制約廣安融入重慶都市圈。

　　南北大道是拉近廣渝時空距離的重點交通項目之一。“現在常走的國道彎多路窄，耗時又不安全，無法滿足新區發展對客貨運輸的需求。”川渝高竹新區開發建設集團有限公司總經理張興照說，南北大道全部貫通后，川渝高竹新區到重慶中心城區只需要半個小時，將為跨省域同城化發展打下堅實基礎。

　　不僅是南北大道，近年來，廣安圍繞建設重慶都市圈北向綜合交通樞紐，全力攻堅廣渝之間重大交通項目。2022年初，廣安更是啟動了交通三年大會戰，計劃完成投資400億元，加快實現至重慶中心城區半小時通勤、至成都1小時通達、至國內重要經濟節點3小時到達等目標。

　　目前，廣安全市公路網密度排四川省第2位、川東北第1位，西渝高鐵廣安段正加快建設，廣安機場預可研報告也已通過評審。預計到2024年，廣安和重慶之間有望構建起4條鐵路、6條高速公路、8條干線公路的互聯互通網絡，毗鄰地區的瓶頸路、斷頭路也將全面消除。

　　交通暢，百業興。隨著連接渝廣兩地的綜合立體交通網絡加速完善，廣安進一步接受重慶輻射的優勢更加凸顯，人流、物流和資金流的匯聚使廣渝之間的產業協作更加緊密。“物流運輸車每天下午到廠里來接貨，把我們的產品直接發往重慶，然后轉運至全國。”四川欣悅精工科技有限公司行政助理蔣小琴介紹。數據顯示，廣安50%工業配套重慶、60%游客來自重慶、70%以上農副產品銷往重慶。

　　“雙圈”戰略賦能、交通強力支撐，廣安成功引進和邦、利爾、誠信、玖源等4個百億工業項目，加快培育裝備制造、綠色化工2個千億產業集群和生物醫藥、電子信息、先進材料3個500億產業集群，先進制造業主導挑起發展大梁。

　　以“分”促“改”　機制大改革推動效益大提升

　　“成本就低不就高、政策就高不就低。”在川渝高竹新區，這句話常被干部和企業掛在嘴邊，意思是這里的企業在政策優惠上可以選擇川渝兩地更優者來享受，在水電氣等要素成本上可以選擇兩地較低的收費標準來執行。

　　川渝高竹新區位于四川省廣安市和重慶市渝北區毗鄰區，是川渝兩省市共同批準成立的全國首個跨省域共建新區，規劃面積262平方公里，其中廣安市138平方公里、渝北區124平方公里。

　　傳統上，經濟管理權與行政管理權高度綁定，不同行政區域之間形成政策級差。隨著跨區域產業協作對要素流動的更高要求，政策級差也導致了行政壁壘。川渝高竹新區的設立，意在大膽探索經濟區與行政區適度分離的改革發展新路。

　　一“高”一“低”，就源自這種探索。以用電成本為例，川渝高竹新區供電服務中心高灘鎮供電所所長邱雪松介紹，工商業用電價格四川比重慶低1毛多，新區企業就執行四川標準，居民用電價格重慶比四川低一點，新區居民就執行重慶標準。

　　除了擇優抹平政策差異，川渝高竹新區還通過一體化運行改革提升利企便民服務。“不管是四川的還是重慶的，我們都能辦。”在川渝高竹新區稅費征管服務中心，工作人員周翔向辦稅人員介紹，“我們打通川渝兩地電子稅務局，單個系統、單臺設備可同時服務兩地納稅人。”

　　成立于2021年10月的川渝高竹新區稅費征管服務中心，由川渝兩地稅務部門共同派駐干部組建，推行一個中心統征管、一本規范定口徑、一支隊伍管執法、一套系統優服務。按照“政策從優、程序從簡、負擔從輕”原則，53項稅費政策執行口徑已在這里達成一致。

　　據了解，新區已初步搭建起5個經濟活動一體化、3個社會事務屬地化和28個重點領域改革事項的“5328”改革創新體系。現已入駐企業196戶，培育規上企業43戶。接下來，新區還將重點在財稅分享、統計分算、用地用能等方面破解政策性難題和機制性梗阻。

　　川渝高竹新區是廣安從體制機制改革上積極推動跨區合作的一個縮影。在合廣長協同發展示范區，廣安與重慶合川聯合建立合（川）武（勝）共建產業園，12個裝備制造業產業項目順利引入。在明月山綠色發展示范帶，28個綠色產業項目正加快推進。一大批融合發展項目在廣渝毗鄰區拔節生長。

　　以“同”促“融”　資源大整合增進服務大優化

　　走進廣安市武勝縣的武勝龍女湖中學，嶄新的教學樓、綜合樓梯次排布，寬闊的操場綠草茵茵，各種設施設備先進齊全。今年9月，39個班2000余名初高中學子正式入駐，成為這所新校新址的第一批受益對象。

　　與其他公辦學校不同，武勝龍女湖中學是武勝縣人民政府與西南大學基礎教育集團聯合舉辦的一所中學，也是廣安市第一個成渝地區雙城經濟圈基礎教育合作示范項目，意在促進川渝優質教育資源融合下沉。

　　“西南大學選派校長1名、副校長1名、骨干教師10名領辦新校，并通過教師培訓、繽紛課堂、特色夏令營等方式，充分植入西南大學在基礎教育領域的學科、專業、課程、人才等資源優勢。”武勝龍女湖中學校長何洪育表示。

　　據了解，除了武勝龍女湖中學，渝廣兩地多所中小學、中高職學校都建立了合作關系。如重慶市第八中學校與岳池中學開辦“雙師班”，前鋒區蘆溪河幼兒園與重慶市渝北幼兒園促進學前教育互學共長，助推學前教育優質發展。

　　渝廣兩地聚焦同城化推動公共服務資源整合，老百姓家門口不僅有了好學校，也有了好醫院。日前，來自重慶市中醫院的4名高年資、高水平的醫療管理及業務專家，組成第二批專家團隊正式進駐武勝縣中醫醫院，接下來的半年里，他們將面對面為當地患者進行診治。

　　“我們與重慶市中醫院共同打造緊密型醫聯體，不僅在專科建設、人才培養等方面取得實效，還建立起專家遠程會診、患者轉送綠色通道等機制。”武勝縣中醫醫院副院長彭春林介紹，該院即將建成投用的新院區軟硬件條件大幅改善，將為患者提供更加優質的醫療服務。

　　此外，190項“跨省通辦”、311項“川渝通辦”和262項“省內通辦”事項全部在廣安落地。廣渝之間實現了人社信息化“兩地通”、招聘求職“一點通”、養老保險待遇資格“就地認”、社保卡“就近辦”、流動人才檔案辦理“零跑路”，并持續推進擴大異地就醫結算范圍、聯網結算項目；還開通12條跨省公交線路、定制客運班線和鄉村客運線路。

　　廣安大力推動“同城融圈”首位戰略走深走實，不斷融入重慶都市圈，加快打造高品質生活宜居地，政策同城、待遇同等、服務同質的公共服務新格局正在形成，更多改革和發展的成果將滲入到當地百姓的生產生活中。（經濟參考報記者 胡旭 陳地）

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