近年來，為構(gòu)建共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局，成都市彭州市在井堰村積極試點(diǎn)探索建設(shè)自治、法治、德治“三治”融合共同體，以創(chuàng)新議事協(xié)商方式為抓手，在黨建引領(lǐng)的基礎(chǔ)上，不斷筑牢社區(qū)治理細(xì)胞——家庭根基，建實(shí)院落（自然村）、村民小組和行政村三級(jí)議事協(xié)商平臺(tái)，走出了一條村莊邁入善建、善為、善治良性軌道的成功路徑。

以黨建為引領(lǐng) 筑牢融合“骨架”根基

黨建是抓好各項(xiàng)工作的根本。井堰村堅(jiān)持以黨建為核心，建立“三治融合”黨建引領(lǐng)制，通過不斷加強(qiáng)黨組織自我革命，黨干部樹立良好的工作作風(fēng)和優(yōu)秀的家風(fēng)家教，為村民群眾立標(biāo)桿、做示范，充分發(fā)揮帶頭作用，引導(dǎo)其他村民參與到“三治融合”建設(shè)中，不斷建強(qiáng)“三治融合”骨架。

隨著黨建工作的不斷深入，井堰村構(gòu)筑起村黨委把方向，“五村”聯(lián)運(yùn)，村民群眾和村、組、院自組織廣泛參與的“1+5+N”融合主體格局，在這種格局下，黨員干部有責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，村民有當(dāng)家作主的信心，逐漸習(xí)慣了有話大膽說、放心說，使得村中“村民沉默、干部無賴”的問題得以破解。

設(shè)家庭議會(huì)制 激發(fā)融合“細(xì)胞”活力

家庭是社會(huì)的細(xì)胞。井堰村強(qiáng)調(diào)“端蒙養(yǎng)、重家教”，把家德培育、家庭教化、家風(fēng)營(yíng)造、家業(yè)興建四個(gè)方面擺在“家”治理的重要位置，建立家庭議會(huì)制度，通過起草家庭會(huì)議制度草案、明確家庭會(huì)議形式、確定家庭會(huì)議內(nèi)容，切切實(shí)實(shí)增強(qiáng)“家庭”的凝聚力，成功激活了“三治融合”的細(xì)胞。

截至目前，井堰村內(nèi)141戶黨員、60%的一般農(nóng)戶家庭順利建立家庭議會(huì)制，訂立少則1條多則15條新家規(guī)共12000多條，向各院落、村民小組和村委會(huì)提交提案近2000份，反映約500條問題，提出約4000條意見建議，家庭矛盾糾紛實(shí)現(xiàn)了從2020年的138件下降到現(xiàn)今的8件。

創(chuàng)院落協(xié)商制 構(gòu)造融合“器官”結(jié)構(gòu)

院落是鄉(xiāng)村治理的基礎(chǔ)單元。井堰村通過創(chuàng)立院落黨小組、“自管委”、微網(wǎng)格“三員合一”機(jī)制，搭建形式多樣、功能設(shè)施齊全的院落協(xié)商平臺(tái)，組建宣講小組，圍繞家規(guī)家訓(xùn)、典型事例、文明新風(fēng)等內(nèi)容展開宣傳，為推進(jìn)“三治融合”打造完整器官。

“三員合一”共同體通過院落村民大會(huì)協(xié)商，創(chuàng)建起了“五治一服務(wù)”（“五治”：治房、治污、治廁、治境、治風(fēng)；“一服務(wù)”，院落黨群聯(lián)動(dòng)志愿服務(wù)）治院機(jī)制。截至目前，25個(gè)院落制定310條院落治理公約，拆除32處亂建偏房、糞棚，填埋23個(gè)“空心”農(nóng)戶旱廁，整治約3000米房前屋污水溝，院落志愿者幫助留守老人耕種51畝土地、修理100多處家電、房屋等。

建村莊議事制 暢通融合“肌體”經(jīng)絡(luò)

為有效匯聚整個(gè)村莊治理合力，井堰村不斷踐行“協(xié)商求同、議以成事”理念，緊扣村民群眾普遍關(guān)心的“油鹽柴米醬醋茶”“醫(yī)學(xué)行居地產(chǎn)景”等事情，通過修訂完善村規(guī)民約、建立村民“說事、提案、建議”、“了事”即獲“井堰糧票”等制度，組建宣講團(tuán)及易發(fā)多發(fā)矛盾糾紛“1+1+23+N”（1名法律顧問、1名公安民警、23名法律明白人和村民公推道德模范）引導(dǎo)團(tuán)，推動(dòng)融合“肌體”治理健康發(fā)展。

截至目前，村民對(duì)《村規(guī)民約》滿意度達(dá)93%，圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀“24個(gè)字”開展約100場(chǎng)案例展示活動(dòng)，約200場(chǎng)《民法典》和禁毒禁賭防邪宣傳活動(dòng)。村民自發(fā)在村中興起了“抵制高價(jià)彩禮，倡導(dǎo)婚俗新風(fēng)”“遇事找法用法，辦事依規(guī)依約”“喪事從簡(jiǎn)從快，安葬限地限寬”等新風(fēng)尚。（陳明、龔科）

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