7月25日，《四川天府新區(qū)條例》（以下簡稱《條例》）已由省十四屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議通過并公告公布。該《條例》有哪些重點(diǎn)、亮點(diǎn)和特色？

明確天府新區(qū)功能定位和發(fā)展目標(biāo)

《條例》明確四川省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)四川天府新區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決建設(shè)發(fā)展中的重大問題和重要事項(xiàng)。突出公園城市特點(diǎn)，建設(shè)成都未來城市新中心，打造新的增長極，建設(shè)內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)高地，在以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)四川現(xiàn)代化建設(shè)中探索新路。建立有利于鼓勵(lì)改革創(chuàng)新的考核、評(píng)價(jià)、激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。

確立天府新區(qū)管理體制

《條例》明確四川天府新區(qū)管委會(huì)履行直管區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)文明建設(shè)等行政管理職能，四川天府新區(qū)管委會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)在權(quán)限范圍內(nèi)制定相關(guān)行政規(guī)范性文件，履行相應(yīng)行政審批、行政處罰等行政管理權(quán)，可以按照規(guī)定創(chuàng)新符合實(shí)際的選人用人機(jī)制、薪酬激勵(lì)機(jī)制和人才交流機(jī)制，實(shí)施分類管理等人事管理制度。直管區(qū)內(nèi)的街道辦事處按照天府新區(qū)管委會(huì)的部署，承辦公共服務(wù)、公共管理和公共安全等工作，依法履行綜合管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置和行政執(zhí)法等職責(zé)。

以“概括授權(quán)+清單式”方式由省市人民政府賦予四川天府新區(qū)發(fā)展所需的省級(jí)、市級(jí)相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)，有利于扁平化管理同時(shí)促進(jìn)依法行政，最大化的賦權(quán)方式和多層次的賦權(quán)內(nèi)容更加科學(xué)、合理且契合了四川天府新區(qū)發(fā)展實(shí)際需求。

同時(shí)明確，經(jīng)省人民政府、成都市人民政府、眉山市人民政府的批準(zhǔn)，非直管區(qū)可以參照直管區(qū)依法行使相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。

賦予規(guī)劃建設(shè)重要的管理權(quán)限

四川天府新區(qū)管委會(huì)會(huì)同非直管區(qū)人民政府（管委會(huì)）編制天府新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃及特定區(qū)域的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。直管區(qū)范圍內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由天府新區(qū)有關(guān)部門組織編制，報(bào)天府新區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)。

建立健全重大項(xiàng)目用地保障機(jī)制，明確由天府新區(qū)管委會(huì)依法負(fù)責(zé)直管區(qū)的土地征收和國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，負(fù)責(zé)直管區(qū)的國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥、出讓、租賃等土地供應(yīng)管理工作，以及土地儲(chǔ)備、閑置土地處置等工作。聚焦標(biāo)準(zhǔn)體系、用地改革、工作機(jī)制等先行先試領(lǐng)域積極創(chuàng)新探索，夯實(shí)公園城市先行區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)。

其他重點(diǎn)亮點(diǎn)特色

（一）推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室體系、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、高等院校、科研院所、科技型領(lǐng)軍企業(yè)的布局建設(shè)，加大對(duì)四川天府新區(qū)科技創(chuàng)新的財(cái)政支持力度，建立長效穩(wěn)定的省、市、區(qū)共同投入保障機(jī)制。

推進(jìn)成渝（興隆湖）綜合性科學(xué)中心與成渝綜合性科學(xué)中心（金鳳），西部（成都）科學(xué)城與中國（綿陽）科技城、西部（重慶）科學(xué)城、重慶兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)等區(qū)域發(fā)展科技創(chuàng)新合作。

（二）加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，集聚發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)以及高端服務(wù)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，助力成渝共建西部金融中心。

充分發(fā)揮中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、國際（地區(qū)）合作園區(qū)等開放合作平臺(tái)示范引領(lǐng)作用。支持天府新區(qū)提升保稅監(jiān)管場(chǎng)所能級(jí)。

（三）支持天府新區(qū)依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)，系統(tǒng)改善流域生態(tài)環(huán)境，建設(shè)功能復(fù)合的親水濱水空間，打造可持續(xù)的公園城市水生態(tài)系統(tǒng)。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。

（四）建設(shè)一流的市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境，支持天府新區(qū)在人才引進(jìn)使用等方面先行先試，支持建立與人才引進(jìn)需求相適應(yīng)的積分落戶區(qū)域加分管理制度、住房保障機(jī)制。

支持天府新區(qū)創(chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制，探索公辦、公益性學(xué)位供給新模式，推進(jìn)天府中央法務(wù)區(qū)與天府中央商務(wù)區(qū)融合發(fā)展。

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