在今年的政府工作報告中，18次提到“糧食”，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)依然是今年的工作重點之一。怎樣把14億多中國人的飯碗牢牢端在自己的手中？在今年的全國兩會上，圍繞糧食安全和耕地保護的熱點話題，全國兩會代表委員紛紛獻智獻策。記者了解到，在十四屆全國人大一次會議四川代表團向大會提交的全團建議中，《關(guān)于持續(xù)加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入力度》等建議受到高度關(guān)注；同時，住川全國政協(xié)委員聯(lián)名提交的提案《關(guān)于打造新時代更高水平的“天府糧倉”的提案》也同樣引人注目。

　　“怎么扎緊我們的‘糧袋子’？”“如何提高耕地的質(zhì)量？”“怎么才能產(chǎn)出更好的糧食？”……這些建議中的關(guān)注點都集中在耕地保護、耕地質(zhì)量以及糧食生產(chǎn)上，全國人大代表、住川全國政協(xié)委員表示，希望讓中國飯碗裝上更多“天府糧”。

　　守牢耕地紅線

　　建議“建立智慧化協(xié)同化執(zhí)法監(jiān)管體系”

　　萬物土中生，有土斯有糧。在代表委員們看來，要端牢中國的飯碗，扎緊“糧袋子”，根本是要守住耕地的紅線，提升耕地質(zhì)量。

　　“去年我們守住了18億畝的耕地紅線。”全國政協(xié)委員、攀枝花市副市長李明表示，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，要落實“長牙齒”的耕地保護硬措施。“現(xiàn)在有些地方還缺乏保護耕地的內(nèi)生動力，違法占地建房等現(xiàn)象還是存在的。”她認為，要讓農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民從耕地保護中獲得長期穩(wěn)定的比較收益，“建議發(fā)揮國土空間規(guī)劃引領(lǐng)作用，建立智慧化協(xié)同化執(zhí)法監(jiān)管體系。”

　　“耕地保護‘長牙齒’的措施要落實到基層。”全國人大代表、廣元市蒼溪縣白驛鎮(zhèn)岫云村黨支部書記李君認為，近年來中央和省級層面對于嚴守耕地紅線的硬措施不少，“從確保糧食安全到耕地不能‘非農(nóng)化’，糧田不能‘非農(nóng)化’，再到堅決遏制各類違法亂占耕地行為，彰顯了采取‘長牙齒’的硬措施嚴防死守18億畝耕地紅線的強大決心。”

　　李君建議，必須“軟硬兼施”，把耕地保護措施落到實處。硬，是厘清責(zé)任，明確基層組織、耕地承包者、耕地經(jīng)營者耕地保護責(zé)任清單，“讓大家不得不保護”。軟，是試點耕地保護補償激勵，實現(xiàn)“誰保護、誰受益”，“讓大家愿意保護”。

　　提升耕地質(zhì)量

　　建議“強化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)政策保障”

　　糧食安全的關(guān)鍵在耕地質(zhì)量。在代表委員們看來，重點是要強化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)政策保障，提高投入強度。

　　如何保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)？“資金要保障。”全國人大代表、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長徐芝文介紹，中央提出，要逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。但現(xiàn)有的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中央補貼標(biāo)準(zhǔn)僅為1000元/畝，四川丘陵較多，耕地分散，畝均投入水平較高，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的資金壓力較大。徐芝文建議，擴大涉農(nóng)項目資金整合范圍等，為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)再添一把火。

　　“國家一直很重視‘三農(nóng)’工作，這次又提到‘新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.65億畝’。”全國政協(xié)委員、四川省新的社會階層人士聯(lián)誼會會長藍逢輝建議，國家持續(xù)加大對糧食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的支持力度，強化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)政策保障，加大投入力度和管護力度。

　　“對于四川而言，待建設(shè)的農(nóng)田位置更加偏遠、條件更加復(fù)雜，尤其是西部山區(qū)和丘陵地帶的地理條件，導(dǎo)致高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的投入力度偏高。”全國政協(xié)委員、四川省阿壩州人大常委會主任李為國建議，加大中央財政對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的投入力度，在原有投入總量規(guī)模基礎(chǔ)上，增量可統(tǒng)籌用于新建和改造提升項目，對建好后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田還要加強管護，確保建成后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田長效運行。

　　提升糧食產(chǎn)量

　　建議“打造生物育種產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺”

　　如何讓耕地產(chǎn)出好糧？建設(shè)新時代更高水平的“天府糧倉”，對糧食質(zhì)量提出了更高的要求。“要育良種。種業(yè)是農(nóng)業(yè)的芯片。四川目前的11個國家級育種基地普遍存在機械化程度低、基礎(chǔ)設(shè)施條件差等問題。”全國人大代表、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)校長吳德建議，通過立法，在人才培養(yǎng)、政策扶持上保障整個種業(yè)健康成長，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。他還建議，從改變土地經(jīng)營方式和提升機械化率、改變補貼方式入手，助推四川多產(chǎn)好糧。

　　“要集中力量解決生物育種等關(guān)鍵‘卡脖子’問題，促進農(nóng)業(yè)價值鏈向中高端躍升。”全國政協(xié)委員、新希望集團董事長劉永好認為，農(nóng)業(yè)強國既體現(xiàn)在育種的提升，也體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)人員素質(zhì)的提升。

　　代表委員們表示，要加強生物育種國家重點實驗室創(chuàng)新平臺建設(shè)，打造生物育種產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺，打造國際領(lǐng)先的育種制種基地，支持四川建設(shè)國家區(qū)域糧油、蔬菜、生豬種業(yè)創(chuàng)新中心；要加大高端人才引進力度，更大力度激勵科技人才創(chuàng)新；要加快大農(nóng)機購置補貼支持力度，對西南丘陵地區(qū)、貧困銜接地區(qū)等社會購買力弱的地區(qū)實行差異化補貼政策。（成都日報錦觀新聞記者 李霞）

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