人民網(wǎng)成都1月13日電 （劉海天）四川省兩會(huì)正在召開，代表委員熱議發(fā)展。省人大代表齊小莉建議，采取措施支持全國(guó)革命老區(qū)重點(diǎn)城市巴中創(chuàng)建地級(jí)國(guó)家全域旅游示范區(qū)。

齊小莉介紹，巴中市自2016年被列為第二批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。2021年，巴中市委、市政府提出突破發(fā)展文旅康養(yǎng)首位產(chǎn)業(yè)、實(shí)施文旅強(qiáng)市戰(zhàn)略，把創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)作為未來五年發(fā)展目標(biāo)，先后出臺(tái)了《關(guān)于加快全域旅游發(fā)展的意見》《關(guān)于突破發(fā)展文旅康養(yǎng)首位產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》《巴中市促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)措施》《巴中市文旅康養(yǎng)首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)充扶持措施》《關(guān)于支持光霧山諾水河文旅融合發(fā)展示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等一系列配套政策文件，并給予每年1000萬元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，全力保障文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，有序推進(jìn)了國(guó)家全域旅游示范區(qū)的加速創(chuàng)建。

近年來，巴中市已成功創(chuàng)建1個(gè)世界地質(zhì)公園、1個(gè)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、21個(gè)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)、2個(gè)天府旅游名縣、2個(gè)天府旅游名縣候選縣、3個(gè)天府旅游名鎮(zhèn)、2個(gè)天府旅游名村、1個(gè)天府旅游名宿、1名天府旅游名導(dǎo)、3個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū)，同時(shí)擁有中國(guó)氣候養(yǎng)生之都、國(guó)家森林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范市等金字招牌。2022年，全市5個(gè)縣級(jí)行政區(qū)已全部入列省級(jí)全域旅游示范區(qū)，系全省唯一所轄行政區(qū)域全部入列省級(jí)全域旅游示范區(qū)的市（州），南江縣、通江縣分別入列中國(guó)縣域旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣、發(fā)展?jié)摿Π購(gòu)?qiáng)縣。

齊小莉表示，巴中市作為紅色、綠色、人文等旅游資源的富集地，對(duì)四川省旅游高質(zhì)量發(fā)展格局有著重要支撐作用。通過示范市建設(shè)，可重塑巴中南城北旅經(jīng)濟(jì)版圖，實(shí)現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升、文旅產(chǎn)品供給不斷豐富、文旅產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)完善，為四川加快建設(shè)世界重要旅游目的地貢獻(xiàn)巴中力量。為此，她建議四川在省級(jí)層面支持巴中創(chuàng)建地級(jí)國(guó)家全域旅游示范區(qū)。

齊小莉說，之所以會(huì)提出這樣的建議，是因?yàn)樗谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)巴中文旅發(fā)展存在一些問題和短板，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有很大的提升空間。一是文旅人才儲(chǔ)備不足。發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，亟需補(bǔ)齊人才短板。從高端人才看，復(fù)合型高端人才不足，能夠挖掘康養(yǎng)文化、研究康養(yǎng)新產(chǎn)品、開發(fā)康養(yǎng)新服務(wù)的人才尤為短缺；從普通服務(wù)人員看，年齡層次偏大、文化水平偏低、技能培訓(xùn)不足、服務(wù)質(zhì)量不高。二是產(chǎn)品供給體系不全。目前，巴中市文旅產(chǎn)品供給不足，數(shù)字藝術(shù)、數(shù)字娛樂、工業(yè)旅游、體育旅游、旅游休閑街區(qū)、夜間文化旅游消費(fèi)、非遺工坊等新業(yè)態(tài)產(chǎn)品發(fā)展尚處在初級(jí)階段，對(duì)游客的吸引力不夠。三是重點(diǎn)項(xiàng)目支撐乏力。“無項(xiàng)目不文旅”，但目前巴中市儲(chǔ)備入庫(kù)的國(guó)家和省級(jí)各類文旅重大項(xiàng)目數(shù)量不足，且重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量和完成投資絕對(duì)量增速低，缺乏資金、政策等方面的支持，項(xiàng)目建設(shè)后勁不足。

對(duì)此，齊小莉給出了五點(diǎn)詳細(xì)的建議：

一是支持創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。根據(jù)《國(guó)家全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收、認(rèn)定和管理實(shí)施辦法（試行）》規(guī)定“地級(jí)創(chuàng)建單位，其轄區(qū)內(nèi)70%以上的縣級(jí)創(chuàng)建單位通過驗(yàn)收后，方可向省級(jí)文化和旅游行政部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)”，建議優(yōu)先支持巴中市南江縣、通江縣、巴州區(qū)、恩陽(yáng)區(qū)、平昌縣創(chuàng)建縣級(jí)國(guó)家全域旅游示范區(qū)。

二是支持全域旅游供給體系建設(shè)。支持巴中構(gòu)建更加豐富多元的文旅產(chǎn)品體系，支持米倉(cāng)山、諾水河創(chuàng)建國(guó)家旅游度假區(qū)、通江縣創(chuàng)建全國(guó)紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)；支持巴中避暑度假、康復(fù)療養(yǎng)、保健養(yǎng)生等度假產(chǎn)品開發(fā)；支持巴中數(shù)字藝術(shù)、數(shù)字娛樂、工業(yè)旅游、體育旅游、旅游休閑街區(qū)、夜間文化旅游消費(fèi)、非遺工坊等新業(yè)態(tài)產(chǎn)品發(fā)展，凸顯巴中在“川東北文旅經(jīng)濟(jì)帶”的重要地位，將巴中市建成“川東北文旅經(jīng)濟(jì)帶”重要旅游目的地城市。

三是支持巴中文旅新區(qū)主引擎加快發(fā)展。支持將光霧山諾水河文旅融合發(fā)展示范區(qū)作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈國(guó)家文化和旅游創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)，給予重大政策、項(xiàng)目和平臺(tái)支持，把巴中光霧山諾水河文旅融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)成為全省文旅精品集聚區(qū)。

四是支持巴中文旅人才加速培育。搭建巴中市與知名高校、文旅企業(yè)合作平臺(tái)，形成常態(tài)化文旅人才聯(lián)動(dòng)培養(yǎng)機(jī)制。借助省文旅人才專家?guī)欤ㄖ悄規(guī)欤┵Y源，選取一批規(guī)劃策劃、文藝創(chuàng)作、旅游標(biāo)準(zhǔn)化、旅游營(yíng)銷、旅游運(yùn)營(yíng)、數(shù)字文旅等領(lǐng)域?qū)＜叶c(diǎn)支持巴中文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為巴中提供更多智力支撐。將巴中市作為四川文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究院、四川省旅游學(xué)校等院校產(chǎn)品研發(fā)和實(shí)訓(xùn)教育基地。

五是支持全域旅游項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)先支持巴中文旅項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家和省級(jí)各類文旅項(xiàng)目，享受重大項(xiàng)目財(cái)政貼息貸款扶持等政策，優(yōu)先納入全省文化和旅游營(yíng)銷推廣計(jì)劃。

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