去年10月，涉及四川、陜西、甘肅3省的大熊貓國家公園正式設(shè)立，保護大熊貓生活棲息地和生態(tài)系統(tǒng)工作步入新階段。

　　大熊貓國家公園建設(shè)取得了哪些階段性成果？下一步可以從哪些方面著力？全國兩會期間，四川日報全媒體聯(lián)合陜西日報、甘肅日報，圍繞加快推進大熊貓國家公園建設(shè)的話題開展聯(lián)動報道。

　　談變化

　　四川片區(qū)8000多種伴生動植物得到“傘護”

　　2017年，大熊貓國家公園體制試點正式啟動，范圍涉及四川、陜西、甘肅3省。2021年10月，大熊貓國家公園正式設(shè)立。

　　“大熊貓國家公園四川片區(qū)面積1.93萬平方公里，涉及原有自然保護地64個。”全國人大代表、四川省生態(tài)環(huán)境廳廳長王波說，自試點以來，四川片區(qū)完成廊道植被恢復(fù)68平方公里，不僅保護了大熊貓，也讓8000多種伴生動植物得到“傘護”。

　　這些變化，全國人大代表、四川省雅安市石棉縣栗子坪彝族鄉(xiāng)元根村黨支部副書記毛珍芳也感受頗深。“我們村位于大熊貓國家公園栗子坪片區(qū)。隨著大熊貓保護工作的推進，村里發(fā)展起生態(tài)旅游，村民們開起了民宿，當(dāng)起了導(dǎo)游，賣起了臘肉等土特產(chǎn)，收入大大增加，留在村里發(fā)展的年輕人也越來越多。”

　　變化，也在陜西和甘肅發(fā)生。全國人大代表、陜西省林業(yè)局副局長昝林森說，體制試點以來，陜西將13個原有保護地管理機構(gòu)進行整合，設(shè)立5個管理分局，管護站由原來的50個調(diào)整為36個，組織開展自然資源資產(chǎn)確權(quán)登記工作。“我們還建立了秦嶺大熊貓興隆嶺核心種群保護聯(lián)盟，共同開展反盜獵聯(lián)合巡護、清理整頓非法登山入?yún)^(qū)等行動，加強聯(lián)防共管。”昝林森說，目前，陜西片區(qū)已恢復(fù)大熊貓棲息地5000余畝，建設(shè)野生動物通道7處；設(shè)定動植物監(jiān)測樣線376條，巡護長度1800余公里，森林植被固定監(jiān)測樣地206處、野生動物和入?yún)^(qū)人員監(jiān)測紅外觸發(fā)相機1241臺，獲得照片視頻資料40余萬張（段）。

　　“從2017年開始，甘肅省林草、民政、自然資源等多個部門就聯(lián)合開展大熊貓國家公園范圍勘界調(diào)查。”甘肅省林業(yè)和草原局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，甘肅把大熊貓國家公園整體納入全省生態(tài)保護紅線范圍，將大熊貓國家公園范圍內(nèi)的隴南市武都區(qū)、文縣2縣(區(qū))列入生物多樣性生態(tài)功能區(qū)范圍，明確重點生態(tài)功能區(qū)禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，規(guī)范產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入審查監(jiān)管要求。截至目前，甘肅省共組織大熊貓野外巡護13次，累計開展線路監(jiān)測1213次，積累了大量珍稀動物照片、視頻及活動軌跡資料，全面監(jiān)測生物多樣性變化，及時掌握重點區(qū)域自然資源動態(tài)數(shù)據(jù)，大熊貓野外巡護監(jiān)測體系逐漸完備。

　　提建議

　　加快出臺大熊貓國家公園配套政策

　　“目前，大熊貓國家公園配套政策暫未出臺，一定程度上影響了相關(guān)建設(shè)進度等。”毛珍芳舉例，G351夾金山隧道建設(shè)項目涉及大熊貓國家公園、夾金山風(fēng)景名勝區(qū)、四川寶興河珍稀魚類市級自然保護區(qū)等五類自然保護地審批手續(xù)辦理，審批時間長，影響項目建設(shè)進度。

　　為此，她建議加快出臺大熊貓國家公園配套政策，保護區(qū)域和管控措施按照大熊貓國家公園政策執(zhí)行；加快出臺大熊貓國家公園退出補償政策，提高山區(qū)縣的中央、省級補償標(biāo)準(zhǔn)；分類有序解決歷史遺留問題，確因技術(shù)、歷史原因引起的數(shù)據(jù)、圖件與現(xiàn)狀不符等問題，按照遵照現(xiàn)狀原則，報林業(yè)部門審批后一次性糾正。

　　關(guān)注大熊貓國家公園建設(shè)，曾芳等住川全國政協(xié)委員聯(lián)名建議加快推進大熊貓國家公園建設(shè)，具體建議包括科學(xué)設(shè)置管理機構(gòu)、加快建立法規(guī)制度體系及加大財政資金支持力度等。

　　“2021年3月，經(jīng)請示陜西省政府同意，陜西省林業(yè)局向國家林業(yè)和草原局上報《關(guān)于調(diào)整大熊貓國家公園陜西秦嶺區(qū)范圍的請示》，建議將大熊貓國家公園秦嶺試點區(qū)整體納入擬建秦嶺國家公園范圍，將陜西青木川國家級自然保護區(qū)納入大熊貓國家公園。”昝林森說，2021年10月19日，國家公園管理局已批準(zhǔn)《秦嶺國家公園創(chuàng)建方案》。

　　“下一步，我們還有很多后續(xù)工作需要跟進。”昝林森說，在實施最嚴(yán)格保護措施的前提下，陜西將堅持科學(xué)規(guī)劃，嘗試開展生態(tài)旅游。

　　新征程呼喚新作為。今年1月，甘肅省發(fā)布第1號總林長令，強調(diào)要加快大熊貓國家公園建設(shè)，建立完善管理機構(gòu)，加強大熊貓種群及棲息地保護，維持人與自然和諧共生并永續(xù)發(fā)展。（四川日報全媒體記者 王代強 陜西日報記者 秦驥 甘肅日報記者 洪文泉）

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