四川：紅色資源保護(hù)傳承立法正當(dāng)其時(shí)

建立紅色資源數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)數(shù)字化運(yùn)用；建立紅色資源保護(hù)傳承專家委員會(huì)，對紅色資源認(rèn)定、保護(hù)、管理、傳承等事項(xiàng)提供意見……6月25日，四川省十三屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議表決通過《四川省紅色資源保護(hù)傳承條例》。

“在慶祝建黨100周年的重大時(shí)刻，在全黨開展黨史學(xué)習(xí)教育的重要時(shí)段，開展紅色資源保護(hù)傳承立法正當(dāng)其時(shí)、十分必要。”這是省人大常委會(huì)委員對條例出臺(tái)的共同感受。

對三級(jí)紅色資源名錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理

條例對紅色資源界定為五四運(yùn)動(dòng)以來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民在新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期、中國特色社會(huì)主義新時(shí)代所形成的具有歷史價(jià)值、紀(jì)念意義、教育意義的物質(zhì)資源和精神資源。條例明確堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持尊重史實(shí)、科學(xué)認(rèn)定、分類保護(hù)、分級(jí)管理、合理利用、強(qiáng)化教育、永續(xù)傳承的基本原則。

結(jié)合四川實(shí)際進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，是條例的一大亮點(diǎn)。條例突出紅色資源的四川特色，明確規(guī)定，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對紅軍長征、川陜蘇區(qū)、抗日救亡、四川解放、川藏公路建設(shè)、三線建設(shè)、兩彈一星研發(fā)、抗震救災(zāi)與災(zāi)后恢復(fù)重建、脫貧攻堅(jiān)等重大事件的遺址、遺跡和代表性實(shí)物的保護(hù)。同時(shí)，實(shí)行對紅色資源的動(dòng)態(tài)管理和共享。“條例明確規(guī)定對三級(jí)紅色資源名錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對新發(fā)現(xiàn)的具有重要?dú)v史價(jià)值、紀(jì)念意義、教育意義的紅色資源，及時(shí)列入紅色資源名錄并予以公布。建立紅色資源數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)數(shù)字化運(yùn)用，推進(jìn)共建共享。”省人大常委會(huì)法工委副主任楊筠表示。

注重落實(shí)紅色資源保護(hù)傳承責(zé)任

條例還明確，要建立紅色資源保護(hù)狀況監(jiān)測和評(píng)估制度。楊筠表示，四川紅色資源種類豐富、分布廣泛，所處的自然環(huán)境復(fù)雜多樣，需要通過監(jiān)測和評(píng)估等方式，采取措施防御火災(zāi)、洪水、地震等災(zāi)害影響，有利于了解隱患和問題，及時(shí)采取預(yù)防和搶救性保護(hù)措施。“值得關(guān)注的是，條例創(chuàng)制性規(guī)定了第五章合作協(xié)作，認(rèn)為紅色資源在時(shí)間、空間、文化上具有緊密的關(guān)聯(lián)性，明確四川與兄弟省（區(qū)、市）尤其是川渝紅色資源的保護(hù)傳承合作。”

條例注重落實(shí)紅色資源保護(hù)傳承責(zé)任，規(guī)定地方各級(jí)政府及其部門依法履行紅色資源保護(hù)職責(zé)，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對在紅色資源保護(hù)傳承工作中作出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。遵循“保護(hù)為先”的理念，明確紅色資源保護(hù)責(zé)任人的保護(hù)責(zé)任，并對有損毀危險(xiǎn)的非國有紅色物質(zhì)資源明確了保護(hù)措施。條例還明確，要強(qiáng)化紅色資源人才支撐，建立紅色資源保護(hù)傳承專家委員會(huì)，對紅色資源認(rèn)定、保護(hù)、管理、傳承等事項(xiàng)提供意見。同時(shí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專業(yè)人員培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)素養(yǎng)和服務(wù)能力。

明確公眾參與紅色資源保護(hù)傳承的權(quán)利義務(wù)，也是條例一大亮點(diǎn)。條例注重拓寬公眾參與途徑，規(guī)定紅色資源名錄認(rèn)定應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示征求意見；鼓勵(lì)支持組織和個(gè)人通過捐贈(zèng)、資助、志愿服務(wù)、文藝創(chuàng)作以及學(xué)術(shù)研究等方式參與；推動(dòng)紅色文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等；鼓勵(lì)紅色遺址、遺跡和紅色主題博物館、紀(jì)念館、紀(jì)念設(shè)施或者場所，免費(fèi)或者優(yōu)惠向社會(huì)公眾開放；鼓勵(lì)文藝工作者、文藝團(tuán)體和演出經(jīng)營單位等開展紅色主題文藝作品創(chuàng)作、展演展映展播等活動(dòng)。同時(shí)，對于刻劃、涂污、損壞紅色物質(zhì)資源，損壞或者損壞、擅自移動(dòng)、拆除不可移動(dòng)紅色資源保護(hù)標(biāo)識(shí)，擅自改建、擴(kuò)建、遷移、拆除不可移動(dòng)紅色資源，歪曲、丑化、褻瀆、否定紅色精神資源以及利用紅色資源等行為進(jìn)行了禁止規(guī)定，并有相應(yīng)的處罰措施。

為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，銜接《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》要求，條例還規(guī)定地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施支持鄉(xiāng)村紅色旅游發(fā)展；省人民政府應(yīng)當(dāng)完善扶持政策，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加強(qiáng)紅色資源保護(hù)傳承工作，利用紅色資源發(fā)展紅色旅游等產(chǎn)業(yè)。（四川日報(bào)全媒體記者 劉佳）