張軍：把持續提升大氣環境質量作為全系統推進生態惠民示范工程的“一號工程”

開展二氧化碳排放達峰行動，是推動經濟高質量發展、實現生態環境高水平保護的內在要求。而“實現減污降碳協同效應”，是中央經濟工作會議提出的2021年重點任務之一。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中，也明確提出要加快推動綠色低碳發展。

過去五年，成都應對氣候變化工作的成效如何？面向“十四五”又有哪些新思路？成都將怎樣推進“生態惠民示范工程”建設？

近日，成都市政協委員，成都市生態環境局黨組書記、局長張軍接受了新華網專訪。

新華網：回顧‘十三五’，成都市應對氣候變化主要做了哪些工作？成果如何？

張軍：推動產業鏈向高端升級；大力發展‘清潔能源+’產業；促進產城融合、職住平衡；堅持‘全域增綠’……

在過去五年時間里，成都市瞄準“5+5+1”重點產業細分領域，切實發揮14個產業生態圈和66個產業功能區的引領聚集效應，推動產業鏈向高端升級；大力發展“清潔能源+”產業，強化能源消耗總量和強度“雙控”，基本實現燃煤鍋爐全域“清零”；深入推進“東進、南拓、西控、北改、中優”差異化協同發展，以14個TOD示范項目引領城市空間結構優化和公共服務體系重構，促進產城融合、職住平衡；堅持“全域增綠”，加快推進龍泉山城市森林公園、天府綠道等標志性生態工程，建成區綠化覆蓋率提高到45%、人均公園面積增加到15平方米，森林覆蓋率提升至40.2%、年固碳量超過百萬噸。

此外，成都市還積極探索低碳發展新機制。2020年3月，在國內首次提出“公眾碳減排積分獎勵”“項目碳減排量開發運營”的雙路徑碳普惠建設思路，通過線上公益平臺對市民綠色出行、節水節電等行為發放碳積分獎勵，倡導綠色低碳生活方式。

在全市的努力下，成都市的碳排放強度進一步降低，榮獲首批“全球綠色低碳領域先鋒城市藍天獎”，人均碳排放位列北上廣深等全國十大城市最低，環境質量明顯改善，獲國務院通報表揚。綠色低碳正逐步成為成都鮮明的特質和優勢。

新華網：2021年是‘十四五’開局之年，成都市委十三屆八次全會審議通過的成都市‘十四五’規劃建議明確提出要‘力爭在全國率先建成碳達峰碳中和示范城市’。結合國家、省、市系列工作部署，成都市落實碳達峰工作的具體思路是什么？

張軍：科學編制達峰行動方案；著力構建政策協同部門聯動機制；加快形成系統內部工作合力；綜合施策，推進減污降碳協同。

為貫徹落實中央提出的碳達峰碳中和目標要求，我們將從以下幾個方面系統謀化、統籌協調，搶抓低碳發展機遇，高位推進碳達峰工作：

一是科學編制達峰行動方案。深化與國家部委、省廳和相關專家機構的對接，綜合考慮城市發展水平、發展潛力、發展階段以及清潔能源優勢，科學研判碳排放峰值、時序和路徑，系統謀劃并加快編制碳排放達峰行動方案以及“十四五”及中長期應對氣候變化規劃。

二是著力構建政策協同部門聯動機制。強化領導小組統籌協調，各區（市）縣和市級各有關部門在編制本地區、本行業“十四五”專項規劃時，充分考慮碳達峰與碳中和目標要求，配合建立橫到部門、縱到縣（區、市）的碳排放數據統計考核體系。

三是加快形成系統內部工作合力。強化與環評、排污許可、環保督察等工作的融合，為實現碳達峰目標與碳中和愿景提供支撐保障。

四是綜合施策，推進減污降碳協同。壓實目標責任，制定落實2021年碳達峰與低碳城市建設年度計劃（“636”工程），推動實施一批能源替代、低碳交通、綠色建筑、降碳改造等重點項目。

新華網：2020年12月，成都市委十三屆八次全會作出幸福美好生活十大工程戰略部署，其中包括生態惠民示范工程。成都將在2021年開展哪些生態環境治理工作？

張軍：‘生態惠民’在生活場景中的體現，就是讓‘藍天常見、雪山常現’。我們將把持續提升大氣環境質量作為全市生態環境系統推進生態惠民示范工程的‘一號工程’。

具體來說，我們將重點開展以下工作：

首先是堅持協同降碳，推動綠色低碳發展，提升新能源消費比重加大電能替代力度。加快推進全市在用鍋爐達標整治，鼓勵四環路內305臺在用大型熱水鍋爐、蒸汽鍋爐“氣改電”，完成全市剩余的2臺大蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造工作。

其次是深入治污減排。嚴控新增涉氣項目，新建排放大氣污染物的工業項目應當按照規定進入產業功能區及其他指定區域。針對全市工業爐窯原料使用等具體情況，開展全面幫扶義診，提出分類治理建議，盡快出臺工業爐窯分類治理指南。同時，持續開展全市非道路移動機械登記備案和標志管理工作，修訂高排放非道路移動機械禁止使用區機械排放標準，推進實施非道路移動機械電子標簽及感應智能識別門禁系統試點工作。

同時，不斷完善空氣質量監測網絡，制定年度監測網絡建設計劃，加快環境空氣城市站儀器設備更新，建設鄉鎮、園區環境空氣質量監測標準站。加強成都平原經濟區、成渝雙城大氣污染防治交流合作，并在今年夏季開展成渝地區臭氧及前體物質聯合觀測實驗。

最后，我們還將加強大氣科研，開展重點區域開發強度和工業園區環境容量及建設強度控制研究。深入開展臭氧與PM2.5來源解析和協同控制研究，以及大氣污染物與溫室氣體協同控制研究。持續推進國家環境保護機動車排氣污染控制與模擬國家重點實驗室（成都基地）、成都市大氣院士（專家）站建設。“生態惠民”具象為生活場景，就是讓“藍天常見、雪山常現”。我們將把持續提升大氣環境質量作為推進生態惠民示范工程的“一號工程”，穩步改善提升生態環境質量，夯實綠色生態本底，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。