樂山師范學院：“互聯網+” 探索政治生態評價體系 推動政治監督精準化

為推進治理體系和治理能力現代化，樂山師范學院黨委以改革和創新的思路建立健全監督體系，探索建立政治生態定期研判機制，緊盯“三個關鍵”，推動政治生態建設，營造風清氣正的良好校園政治生態。

工作背景

樂山師范學院作為四川省紀委監委三所試點單位之一，積極探索以改革和創新的思路構建政治生態定期研判體制機制，建立健全監督體系，推進學校治理體系和治理能力現代化，營造風清氣正的良好校園政治生態。

具體做法及成效

（一）建立工作機制，推動內部治理貫通協同

成立樂山師范學院政治生態定期研判機制工作領導小組，書記、校長任組長，派駐組組長、紀委書記任常務副組長，校領導班子成員任副組長，黨委辦公室、組織部、宣傳部、派駐組辦公室、紀委辦、巡察辦、審計處、財務處、校工會、機關黨委等部門為組員單位。制定實施方案，擬定工作職責，校黨委、校紀委與駐在單位各部門同向發力，持續凈化政治生態。

（二）開展專項調研，摸清政治生態底數

開展學校政治生態調研，堅持問題導向，通過查閱文獻和工作資料、組織問卷調查、召開座談會、進行個別走訪等方式認真開展調研，形成調研報告。調研梳理了凈化政治生態的主要做法及成效，梳理黨委領導班子建設、嚴肅黨內政治生活、意識形態工作和思想政治教育工作、嚴明黨的政治紀律和政治規矩等8個方面28個問題。通過調研，為準確研判學校政治生態現狀，完善政治生態監督體系，構建學校政治生態評估體系，探索形成學校政治生態監督長效性工作機制提供基礎信息。

（三）緊盯“三個關鍵”，推動政治生態建設

1、抓“關鍵少數”，牢牢扣緊責任鏈條。建立校、處級干部“履責畫像”制度，制定“履責畫像表”，圍繞學習研究、政治生活、集體決策、日常監督、落實整改、作風建設六大類，設立21項指標，對干部履責情況進行“數據把脈+問題把脈”，對履責情況進行動態監測。將干部履責畫像納入干部廉政檔案，動態更新、經常性對比分析黨員干部廉政檔案。

2、抓“關鍵問題”，精準畫像政治生態。制定評估指標體系，構建6個一級指標， 14個二級指標、23個三級指標、28個監測點，制定正、負面清單。推進政治生態建設信息化，建立政治生態動態監測預警系統，充分運用“互聯網+”，對照評估指標體系對全校政治生態狀況進行實時監測和動態預警。指定黨政辦、紀委辦（派駐組辦公室）等牽頭單位對照28個監測點開展政治生態監測，系統對每季度上傳的數據自動換算打分，以綠、藍、黃、紅四色熱力地圖展現學校政治生態變化。每半年對學校及班子開具政治生態評估“診斷書”，向黨委常委會匯報，分送班子成員以督促指導分管領域問題整改，通報相關職能部門，為強化精準監督提供依據。領導小組每年組織一次綜合評估，結合數據信息、動態糾偏等情況，整理分析并形成全校政治生態研判年度綜合報告。

3、抓“關鍵環節”，精準修復薄弱點，完善監督體系。制定《樂山師范學院健全政治生態監督體系工作方案》，圍繞嚴明政治紀律和規矩、貫徹黨的路線方針政策等6個方面健全監督體系，利用專項監督、巡察、審計等6種方式強化政治監督。推動“三個責任”貫通聯動，推進派駐與審計、財務定期會商聯動，打好組合拳。今年，圍繞制度建設、項目管理、收費管理、資產管理、政府采購、科研經費管理、工程建設管理7個方面梳理了37個廉政風險點，與相關主管部門建立協作機制，推動責任貫通、機制貫通，形成監督合力。夯實制度基礎，推動制度廢改立，梳理現有相關制度107個，廢止制度1個，擬新修訂制度1個，擬新建制度5個，堵塞漏洞，把制度優勢轉變為治理效能。

近年來，樂山師范學院全面從嚴治黨工作取得了新成效，政治生態發生了深刻變化，黨員干部的作風紀律得到改進加強，管黨治黨寬松軟問題明顯改觀，凝心聚力干事創業氛圍愈發濃厚，黨風廉政風險得到進一步控制，黨的全面領導得到進一步加強。2019年4月，在四川省高校紀檢監察工作推進會上，樂山師范學院黨委書記胡丹以《四步聯動 四關聯筑 扎實扎牢廉政風險防線》為題介紹了學校黨風廉政工作經驗。2019年—2020年，學院先后在四川省高校黨風廉政建設和反腐敗工作推進會議、審查調查工作會上作交流發言。

經驗啟示

（一）推動責任貫通協同，形成監督合力

《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》為黨委、黨委書記、紀委監委落實全面從嚴治黨政治責任，提供了重要制度遵循。只有“三個責任”同心同向、聯動發力，才能匯聚起全面從嚴治黨的強大合力。貫通協同“兩個責任”、形成管黨治黨合力，紀檢監察機關立足再監督的工作定位，協助黨委抓好管黨治黨責任，建設良好政治生態。推動派駐組、校紀委與黨委、黨委各部門同向發力、同頻共振，將分散在紀檢監察、組織、宣傳、審計、質監、人事、巡察等部門的日常監督力量實現內部整合，建立健全會商機制，形成黨委不松手、書記不甩手、班子成員不縮手、紀委監督不放手的齊抓共管良好局面，實現責任互聯互通、壓力傳導通暢有序，合力推動全面從嚴治黨向縱深發展。

（二）探索“互聯網+”，突出精準監督

積極探索“大數據”模式，研發政治生態預警系統，著力搭建信息高度集成、資源實時共享、“畫像”精準客觀的大數據應用平臺，實現對校內內政治生態實時、客觀、有效預警和研判。為提高研判的精準度，樂山師范學院在政治生態預警系統中導入68項正面評價事項、28項負面定量評價數據，整合校內7個部門的政治監督實時數據，構建“精準畫像”指標體系，為找準監督對象廉政風險點、靶向修復凈化政治生態提供信息參考。依托該系統，可即時計算學校及各二級單位政治生態評分值，實現對全校19個教學院、24個職能部門政治生態的客觀評價和精準監督。該系統設置“一站查詢”和“一鍵導出”功能，將數據庫中各項信息串聯起來，形成完整的信息鏈條，通過趨勢走向和對比分析，實現對政治生態的精準研判，自動“刻畫”生成“診斷書”。

（三）施行動態評價指標，突出科學有效

實現精準畫像，需清楚畫什么。樂山師范學院紀委制定了政治生態評估指標體系，聚焦嚴明政治紀律政治規矩、貫徹黨的路線方針政策、領導班子建設、全面從嚴治黨、選人用人、作風建設，構建6個一級指標， 14個二級指標、23個三級指標、28個監測點。學院政治生態預警系統的評估內容、監測點為動態設置，內容隨學校重點工作、各單位實際工作、業務需求作相應調整或改變權重，會根據需要增減指標，增減監管內容，將凈化政治生態年度重點任務落實情況作為監督重點，持續推進政治生態分析研判制度化、常態化、精細化、科學化，多角度、全方位體現“森林”全貌。