中國民用航空飛行學(xué)院：發(fā)揮黨建“四個引領(lǐng)” 全力決勝脫貧攻堅(jiān)

中國民用航空飛行學(xué)院（以下簡稱“中飛院”）在64年辦學(xué)歷程中，堅(jiān)定正確的政治方向，傳承黨的紅色基因，始終把國家使命和社會責(zé)任扛在肩上。中飛院黨委以高度的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極投身脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場，發(fā)揮黨建“四個引領(lǐng)”，助力貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧。

一、工作背景

中飛院黨委在四川省委和民航局黨組的統(tǒng)一部署下，主動融入扶貧事業(yè)，扶貧戰(zhàn)線點(diǎn)多面廣，扶貧參與地跨四川、河南、江西、新疆。作為較早開展貧困幫扶工作的高校，在近20余載的幫扶歷程中，學(xué)院先后對四川省涼山彝族自治州冕寧縣、越西縣和德陽市羅江區(qū)、中江縣，還有南充市高坪區(qū)、南部縣，以及江西省贛州南康區(qū)，新疆維吾爾自治區(qū)和田地區(qū)策勒縣等地開展精準(zhǔn)幫扶。2017年—2019年連續(xù)三年被評為四川省定點(diǎn)扶貧先進(jìn)單位，2019年獲評民航系統(tǒng)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體。教育扶貧典型做法先后在四川省和民航局進(jìn)行示范交流推廣，派駐的幫扶干部也多次接受國家、省級主流媒體報(bào)道。

二、主要做法及成效

(一) 發(fā)揮組織引領(lǐng)強(qiáng)擔(dān)當(dāng)

組織領(lǐng)導(dǎo)有擔(dān)當(dāng)。中飛院黨委始終把扶貧工作當(dāng)成最大政治任務(wù)，抓在手里、扛在肩上。成立學(xué)院脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，學(xué)院黨委書記為組長，下設(shè)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，黨委常委、組織部部長為主任，組織國資處等8家機(jī)關(guān)職能部門為成員單位，形成了學(xué)院黨委書記和院長親自抓，班子成員協(xié)助抓，全院上下共同參與，齊抓共管、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)的局面。黨委每年召開專題會議4次以上，扶貧辦公室召開專題會議每年平均12次以上，專門研究、部署對口幫扶工作，并會同幫扶區(qū)縣共同制定年度《對口幫扶精準(zhǔn)扶貧工作方案》，確定幫扶計(jì)劃和對口項(xiàng)目，列出項(xiàng)目清單，制定“調(diào)研工作計(jì)劃表”。中飛院黨委先后派出近330人次黨員領(lǐng)導(dǎo)干部前往對口幫扶區(qū)縣，通過開展實(shí)地調(diào)研、進(jìn)村入戶噓寒問暖、走訪教育行政部門、問需問計(jì)于困難群眾等多種形式，了解幫扶點(diǎn)所需，精準(zhǔn)對接教育扶貧。

工作機(jī)制有舉措。中飛院黨委建立扶貧工作“一盤棋”的工作機(jī)制，綜合統(tǒng)籌黨政工團(tuán)工作目標(biāo)任務(wù)，定期研究、工作部門每月推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施開展，強(qiáng)化對駐村干部、資金使用、工作落實(shí)等方面嚴(yán)格監(jiān)督和管理，保障駐村干部基本生活補(bǔ)貼，提供扶貧干部能力提升保障，推動脫貧攻堅(jiān)工作更加務(wù)實(shí)、更有成效。針對扶貧點(diǎn)差異性大、協(xié)同單位多等特點(diǎn)，建立扶貧信息交互平臺，完善報(bào)告機(jī)制，利用月例會總結(jié)階段工作、交流經(jīng)驗(yàn)、部署下一步工作計(jì)劃。建立青年大學(xué)生暑期社會實(shí)踐幫扶機(jī)制，定點(diǎn)定向制定計(jì)劃、方案，結(jié)合大學(xué)生能力實(shí)際，開展多樣助學(xué)扶農(nóng)活動。建立幫扶干部周報(bào)制度，明確工作內(nèi)容、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、降低和疏導(dǎo)心理壓力。

扶貧隊(duì)伍有力量。中飛院黨委選派精干力量參與脫貧攻堅(jiān)工作，2名副教授、5名業(yè)務(wù)技術(shù)骨干、1名處級干部共8名扶貧干部作為定點(diǎn)扶貧力量長期駐扎一線（其中駐村第一書記4名），他們發(fā)揚(yáng)共產(chǎn)黨員踏實(shí)肯干的工作品質(zhì)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、真情和睦的工作態(tài)度，不斷提升脫貧攻堅(jiān)工作本領(lǐng)，帶領(lǐng)村黨支部夯實(shí)黨建基礎(chǔ)、筑牢返貧防線。

（二） 發(fā)揮共建引領(lǐng)強(qiáng)陣地

結(jié)對提升戰(zhàn)斗力。中飛院黨委派出教育部首批全國黨建工作樣板支部培育創(chuàng)建單位——飛機(jī)修理廠發(fā)動機(jī)車間黨支部和院直機(jī)關(guān)黨委組織部支部與南充市高坪區(qū)火星村黨支部開展結(jié)對共建，采取組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、活動聯(lián)辦、黨建活動設(shè)施更新等方式，交流黨建經(jīng)驗(yàn)、幫助完善工作制度，捐贈黨建系列圖書，看望慰問老黨員，加強(qiáng)支部之間的黨建工作協(xié)同聯(lián)動，促進(jìn)黨建工作質(zhì)量提升，使定點(diǎn)扶貧村黨支部在脫貧攻堅(jiān)中更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

結(jié)對幫扶共成長。中飛院黨委把幫扶點(diǎn)黨支部書記和少數(shù)民族黨建骨干納入學(xué)院基層黨支部書記培訓(xùn)班參訓(xùn)范圍，同學(xué)習(xí)、共進(jìn)步。其中來自越西縣竹洛村的優(yōu)秀青年黨員吉說沙沙參訓(xùn)返回后被選舉為村支部書記，用煙葉種植產(chǎn)業(yè)帶領(lǐng)村民脫貧致富；來自策勒縣的基層黨建骨干圖爾洪·麥提阿孜和阿依加瑪麗·買買提敏參訓(xùn)后帶回扶助好政策、脫貧好辦法，將理論化為實(shí)踐，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親脫貧致富。黨支部結(jié)對共建帶動村委干部和農(nóng)民黨員積極主動學(xué)習(xí)，廣大群眾綜合素質(zhì)不斷提升、信心不斷堅(jiān)定、脫貧致富志氣不斷增強(qiáng)，做到一個支部一個堡壘，一個黨員一面旗幟，帶動致富能力更強(qiáng)，發(fā)揮黨員先鋒作用更好。中飛院黨委將扶貧工作作為干部成長的“磨刀石”，定點(diǎn)扶貧點(diǎn)作為錘煉干部的“練兵場”，先后有駐村幫扶干部5人被選拔任用，2名返校駐村干部分別擔(dān)任所在支部黨支部書記，實(shí)現(xiàn)了結(jié)對共建工作的群眾公認(rèn)、實(shí)績突出，持續(xù)提升結(jié)對共建工作效能。

（三）發(fā)揮教育引領(lǐng)強(qiáng)素質(zhì)

加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。中飛院黨委分別在四川省中江縣、南部縣、越西縣和新疆維吾爾自治區(qū)策勒縣投入百萬設(shè)立“中飛勵耕獎”“南飛勵耕獎”“飛越勵耕獎”“飛策勵耕獎”，每年表彰50名優(yōu)秀教師、資助50至100名困難教職工和困難學(xué)生。組織黨內(nèi)外專業(yè)技術(shù)專家隊(duì)伍，對定點(diǎn)扶貧地區(qū)部分中小學(xué)教師開展教學(xué)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)等，有效提升了教師們的教學(xué)水平和能力。

改善基礎(chǔ)教育服務(wù)。中飛院黨委在定點(diǎn)幫扶縣設(shè)立“中國民航飛行學(xué)院基地學(xué)校”及“飛行員基地班”，每年專門針對高三學(xué)子組織民航類專業(yè)專場招生活動，累計(jì)為上千人次提供咨詢服務(wù)，2018級考生鄭璐廷成為從越西大山中走出的首位民航飛行學(xué)子。發(fā)展優(yōu)秀貧困生入黨、組織貧困生參加志愿者等活動，有效提高家庭困難學(xué)生的個人能力素質(zhì)，確保其在理想信念、學(xué)業(yè)和心理上不掉隊(duì)。積極推動家庭困難大學(xué)畢業(yè)生擇就業(yè)“因人施策”，持續(xù)發(fā)放家庭困難畢業(yè)生就業(yè)幫扶經(jīng)費(fèi)，幫助其調(diào)整就業(yè)觀念和就業(yè)定位。黨的十八大以來，中飛院黨委為家庭困難學(xué)生發(fā)放了近7500萬元助學(xué)金或生活補(bǔ)助，受惠學(xué)生近47000人次，保證貧困生受助全覆蓋，沒有一名學(xué)生因?yàn)榧彝ダщy而輟學(xué)。共有140余名畢業(yè)生與“三區(qū)三州”用人單位簽訂就業(yè)協(xié)議，共計(jì)幫扶家庭困難畢業(yè)生就業(yè)近560人并發(fā)放幫扶經(jīng)費(fèi)近260萬元。

優(yōu)化教育基礎(chǔ)設(shè)施。中飛院黨委積極關(guān)注當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娝�思所想、所盼所憂，致力于改善基本辦學(xué)條件，強(qiáng)固學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村學(xué)校，累計(jì)投入教育扶貧基建資金645萬元，用于新建教學(xué)大樓、體育場等基礎(chǔ)設(shè)施。投入教育扶貧關(guān)愛資金近130萬元，用于購買教室教學(xué)用具、電教設(shè)備、學(xué)生日用品、防疫設(shè)備等物資，資助貧困學(xué)子就學(xué)。

（四）發(fā)揮特色引領(lǐng)強(qiáng)氛圍

中飛院黨委以“忠誠擔(dān)當(dāng)?shù)恼�治品格、�?yán)謹(jǐn)科學(xué)的專業(yè)精神、團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作作風(fēng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的職業(yè)操守”這一當(dāng)代民航精神為指引，把社會主義核心價(jià)值觀融入到航空文化的氛圍營造和傳播中，助推全面小康，以豐富的行業(yè)特色活動合力推動當(dāng)?shù)亟逃龑?shí)踐豐富化，轉(zhuǎn)變定勢思維，用文化自信建強(qiáng)民族地區(qū)干事創(chuàng)業(yè)信心、增加扶貧地區(qū)人民群眾的精氣神。通過舉辦“民航文化大講堂”、捐贈退役初級教練飛機(jī)、組織大學(xué)生航模隊(duì)開展航模表演、舉辦組建小學(xué)生航模組、捐贈航模等活動，營造全力扶助氛圍，在貧困地區(qū)中小學(xué)大力傳播航空科技文化，播下航空報(bào)國種子，充實(shí)和豐富當(dāng)?shù)孛窈綈蹏�主義教育的載體和形式，“參與一人，教育一人，帶動一批，受益一片”，實(shí)現(xiàn)“扶智”助“扶志”、“扶志”促“扶貧”、“智志雙扶”。

三、經(jīng)驗(yàn)啟示

中飛院黨委堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和上級脫貧攻堅(jiān)決策部署，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，發(fā)揮教育扶貧優(yōu)勢，與定點(diǎn)幫扶地區(qū)干部群眾一道共融共建，同心同向，攜手逐夢。在脫貧奮斗的道路上，黨的領(lǐng)導(dǎo)是核心，“志智雙扶”是關(guān)鍵，形成合力是保障。

強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。“幫錢幫物，不如幫忙建個好支部”。中飛院黨委加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，選派骨干力量，開展黨支部的結(jié)對共建，抓好黨的基層干部隊(duì)伍建設(shè)，建強(qiáng)扶貧地基層黨組織，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，促進(jìn)基層黨組織全面過硬，起到模范帶頭作用，以高質(zhì)量黨建推動扎實(shí)脫貧，把黨中央提出的重大任務(wù)切實(shí)落實(shí)落細(xì)，為有效消除定點(diǎn)扶貧地貧困障礙，提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

強(qiáng)化“志智雙扶”。中飛院黨委牢記為黨育人、為國育才使命，以“招進(jìn)來、培養(yǎng)好、送出去”為目標(biāo)，打造貧困生“招生—培養(yǎng)—就業(yè)”的成長成才模式，通過不斷提高貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育能力和條件，阻斷貧困的代際傳遞。中飛院黨委始終注重對定點(diǎn)扶貧地群眾的思想引導(dǎo)，通過駐村第一書記帶領(lǐng)村委或駐村工作隊(duì)系列教育工作，使他們認(rèn)識到目前幸福生活來之不易，認(rèn)識到小康生活是靠勤勞雙手獲得的，也是靠不斷的學(xué)習(xí)獲取源源不斷教育資源獲得的，充分發(fā)揮好意識形態(tài)話語權(quán)作用，讓黨的關(guān)懷和政策入心、入耳，樹立脫貧信心，強(qiáng)化脫貧志氣，用細(xì)致入微的工作獲得老百姓一致認(rèn)可，轉(zhuǎn)化為脫貧具體作為。

強(qiáng)化機(jī)制合力。只有制定了科學(xué)合理的制度準(zhǔn)則，才能更加有效地推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。中飛院黨委形成定期定點(diǎn)扶貧工作督查檢驗(yàn)機(jī)制、優(yōu)先選用一線扶貧干部到關(guān)鍵崗位工作、信息化溝通機(jī)制的相互協(xié)同，將責(zé)任明確到黨員，強(qiáng)化對駐村第一書記、資金使用、工作落實(shí)等方面嚴(yán)格監(jiān)督和管理，將參加過一線扶貧的干部用到關(guān)鍵崗位，實(shí)現(xiàn)工作、經(jīng)驗(yàn)交流、部署工作暢通，推動脫貧攻堅(jiān)工作更加務(wù)實(shí)、更有成效。