由“治”到“制” 四川瀘州積極探索森林防火“林長制”

四川瀘州市古藺縣地處川南邊陲，全縣共有森林面積252.86萬畝，活立木蓄積量863萬立方米，森林覆蓋率52.32%，是長江上游生態屏障核心區。由于特殊的生態區位，該縣屬國家森林火險一級縣、森林火災高風險區。

咬定青山不放松，圍繞筑牢長江上游重要生態屏障這個重大課題，古藺縣積極探索森林防火“林長制”管理，創新手段、因山施策，交出了一份亮眼成績單。

責任落實到最小單元

古藺縣研究制定各項制度和實施方案，建立起“縣級林長+鄉鎮（街道）林長+村級林長+管護隊長+管護成員”的“四長一員”管理架構，構建由2名縣級總林長、25名鄉鎮（街道）和國有林場總林長、281名村級林長、2967名管護隊長和成員組成的全覆蓋無盲區的森林資源源頭管理網。

“防護網”搭建起來后，關鍵是怎么干。古藺縣設立林長辦公室，負責森林防火“林長制”日常管理工作。定期組織召開林長聯系會，建立健全一林一牌、一林一圖、一林一會、一林一策、一林一檔“五個一”工作機制，推進森林防火“林長制”工作規范化、長效化。縣級林長每季度，鎮級林長每月，村級林長每周巡查，落實信息舉報、交辦督辦、結果反饋、考核獎懲等機制，堅持日常督查、專項督查、重點督查相結合，推進相關工作落地落實。

森林防火“林長制”管理工作主要在于落小落實。全縣建立責任體系，明確責任分工和管理任務，將責任體系在鄉鎮（街道）、村、重點林區一線掛牌公示。對林區面積、樹種構成、重點設施、取水點、防火通道、進出路線、隔離帶或可以開設隔離帶的位置等基本情況進行勘察，形成系統數據，上圖標注，在鄉鎮、村和重點林區主要入口進行公示，掛圖作戰。建立“一地一案”，針對林區具體情況，分片制定撲火方案，反復演練，確保應急響應科學準確。

“三色”布防一圖作戰

“我縣以‘林長制’管理為基礎，緊盯重點林區防控，采取‘三色’布防。”據古藺縣自然資源和規劃局局長吳進介紹，該縣組織專業技術人員，對集中林區及容易引發火災的連片墓地進行實地調查，弄清林內基本情況，核實林區界線，并采用“三色”布控辦法，在指揮圖上標注500畝以上（黃色）、1000畝以上（橙色）、5000畝以上（紅色）的防控區域，全縣460個重點林區、549個連片墓地，都集中在“森林火災管控區域圖”上，指戰員一目了然，重點領域清楚，重點管控精準、火災撲救措施針對性強。

隊伍、物資建設必不可少。古藺縣以責任林區群眾為主，其他群眾為輔組建群眾撲火隊，建立村與村之間、重點林區之間、林場和周邊村組之間、責任群眾之間的聯防協作機制，充分發揮群眾撲火隊平時防和戰時滅的作用。物資儲備上，建立重點林區物資儲備點，配齊必備物資，落實專人管理，全面清理林區農戶勞動力情況，按照一戶一套、勞動力較多的一戶2—3套配備撲火工具，切實提升快速救援能力，隨時做好“迎戰”準備。

管控、處置，一切皆有章可循。森林防火“林長制”推行以來，古藺縣數次組織召開專題會議，全力推動工作上山入林，措施落地見效。全縣共建立責任體系24個，制定撲火方案210個，繪制林區防控圖24張，建立林區撲火隊伍269支，下沉撲火物資3000余件。今年入夏以來，在連續高溫天氣考驗下，古藺縣森林防滅火災形勢總體穩定。（朱虹 曾念 徐浪）