綿陽高新區(qū)譜寫基層黨建“三部曲”引領(lǐng)基層治理

黨建強則治理優(yōu)，治理優(yōu)則基層安。面對經(jīng)濟快速發(fā)展、社會結(jié)構(gòu)復(fù)雜、新矛盾糾紛不斷涌現(xiàn)等諸多挑戰(zhàn)，綿陽市高新區(qū)將目光聚焦基層，積極探索黨建與基層治理相融共進，通過“構(gòu)建格局、完善體系、搭建平臺”“三部曲”，有效提升鎮(zhèn)（街道）社區(qū)等基層黨組織的引領(lǐng)力、組織力、服務(wù)力，讓鮮艷的黨旗在全區(qū)27個村（社區(qū)）高高飄揚，有力實現(xiàn)了黨建引領(lǐng)基層治理，為高新區(qū)加快建成西部一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“創(chuàng)新基因”注入紅色新動能。

點燃“紅色引擎”探索基層治理新路徑

社區(qū)是城市的細胞，是管理的末端，與每一位居民直接相關(guān)。近年來，高新區(qū)黨工委著力探索一條黨建引領(lǐng)基層治理新路徑。

構(gòu)建區(qū)域化黨建工作格局。建立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、小區(qū)黨組織四級聯(lián)動機制，普明街道、永興鎮(zhèn)成立區(qū)域化黨建大工委，社區(qū)成立區(qū)域化黨建大工委。推行以社區(qū)黨組織為核心的“1+5”區(qū)域化資源整合調(diào)度模式，鼓勵駐區(qū)單位發(fā)揮資源優(yōu)勢參與社區(qū)治理和服務(wù)，建立服務(wù)需求、服務(wù)資源、服務(wù)項目“三張清單”和雙向認領(lǐng)機制。

健全完善社區(qū)黨組織體系。結(jié)合村級建制調(diào)整改革，優(yōu)化調(diào)整社區(qū)黨組織設(shè)置，全面推行社區(qū)黨組織書記和居委會主任“一肩挑”、“兩委”班子成員交叉任職。實施住宅小區(qū)建黨攻堅行動，逐步實現(xiàn)小區(qū)黨組織全覆蓋，指導(dǎo)條件成熟的小區(qū)樓棟成立黨小組，推行“紅色樓棟長”制度，推薦威望高、責任心強、熱心公益的黨員擔任“樓棟長”。探索成立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級物業(yè)服務(wù)行業(yè)協(xié)會黨組織，督促指導(dǎo)有條件的物業(yè)服務(wù)機構(gòu)成立黨支部。

搭建社區(qū)協(xié)同治理平臺。加快推進社區(qū)黨群服務(wù)中心、小區(qū)黨群服務(wù)工作站建設(shè)，推動各級黨群服務(wù)陣地親民化改造，打造15分鐘黨群服務(wù)圈，集成提供公共服務(wù)、便民服務(wù)、志愿服務(wù)和社會工作等服務(wù)項目。設(shè)立區(qū)級社會組織培育孵化中心、鎮(zhèn)（街道）社會組織工作站、社區(qū)社會組織工作室。

夯實基層堡壘打通服務(wù)群眾“最后100米”

社區(qū)是城市基層黨建工作的主陣地，高新區(qū)石橋鋪社區(qū)黨委以黨建為引領(lǐng)，結(jié)合書記“3+2”項目，在城市基層治理中有效宣傳黨的政策、協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后100米”。

6月19日上午，高新區(qū)石橋鋪社區(qū)黨委書記黃強還在上班路上，手機就響個不停。該社區(qū)樊華似錦小區(qū)一位業(yè)主咨詢辦理不動產(chǎn)證和領(lǐng)取購房補貼事宜，他一邊走向辦公室，一邊對電話那頭說：“請你在社區(qū)服務(wù)大廳稍等一下，我馬上到。”

這是社區(qū)工作中最常見而又“難啃”的工作之一，即化解轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛。“樊華似錦四期有部分業(yè)主是農(nóng)村戶口，按照綿陽市購房政策可享受相關(guān)補貼，需要不動產(chǎn)證辦理相關(guān)手續(xù)。”黃強介紹。由于該小區(qū)部分業(yè)主不動產(chǎn)證還不能順利辦理，為了避免業(yè)主和物業(yè)、開發(fā)商之間矛盾激化，一聽到消息，社區(qū)工作人員立刻聯(lián)系開發(fā)商、物業(yè)公司與小區(qū)業(yè)主進行多次協(xié)商勸解，最終給了小區(qū)業(yè)主一個滿意的答復(fù)。

去年以來，石橋鋪社區(qū)在各小區(qū)成立了小區(qū)黨支部、設(shè)立公示欄，將小區(qū)黨支部黨員和每位社區(qū)工作者的職責、照片、電話公示于公示欄，讓小區(qū)居民在遇到困難需要幫助的時候第一時間能找到對應(yīng)人員。

“小區(qū)黨支部書記就是物業(yè)公司和小區(qū)業(yè)主之間的橋梁。”黃強介紹。小區(qū)黨支部書記的主要職能是主動深入基層尋找問題，結(jié)合小區(qū)業(yè)主和物業(yè)反饋的情況進行深入分析，提出解決措施，轄區(qū)黨員志愿者根據(jù)實際情況主動認領(lǐng)問題并積極解決，解決不了的及時上報社區(qū)、街道黨（工）委。小區(qū)黨支部書記每個季度都組織本小區(qū)雙報道黨員召開黨員支部大會，在微信群里充當“民情員”和小區(qū)和諧的“主心骨”。

社區(qū)建設(shè)中，黨員先鋒模范作用至關(guān)重要。石橋鋪社區(qū)黨委將148名黨員信息制作成公示牌，在各小區(qū)、小組顯要位置張貼。這種“以黨員活動室為陣地、以黨員為主體，以黨員帶動居民為紐帶、以黨員辦實事為抓手”的工作模式，有效整合了社區(qū)各類資源，根據(jù)黨員技能特長等情況，分別開展政策宣傳、法律顧問、衛(wèi)生監(jiān)督、安全綜治、社區(qū)服務(wù)、黨員幫帶活動。在此基礎(chǔ)上，引導(dǎo)居民參與自治，成立社區(qū)“援手”志愿者隊伍，在青少年活動中心、社區(qū)文化廣場活動長期各類活動。

今年2月，新冠肺炎疫情突然來時，石橋鋪社區(qū)居民們沒有慌張，微信群里一聲號召，一百多名黨員自發(fā)參與到防疫知識宣傳隊伍中來，有序開展相關(guān)工作，在黨建引領(lǐng)下的社區(qū)基層治理讓老百姓都覺得社區(qū)這個大家庭越來越暖。

聚焦智慧黨建不斷提升群眾安全感

春種一粒粟，秋收萬擔米。

近日，高新區(qū)公安分局黨委收獲一塊沉甸甸的獎牌“綿陽市示范黨組織”。2019年，高新區(qū)公安分局還被省公安廳評為“最強支部”。

高新區(qū)公安分局黨委堅持把黨的建設(shè)擺在第一位，持續(xù)加強公安隊伍軟實力建設(shè)。

今年2月，高新區(qū)龍家碾市場內(nèi)，連續(xù)發(fā)生數(shù)起盜竊案，給當?shù)乩习傩肇敭a(chǎn)安全造成了影響。群眾事就是公安事，接到報警后，區(qū)公安分局立即展開了調(diào)查。

“龍家碾市場流動人口多，治安防范比較薄弱，一直以來就是一個治安案件高發(fā)區(qū)域”。高新區(qū)公安分局情報大隊大隊長黃春介紹。

為了攻破此案，高新區(qū)公安分局在龍家碾市場周圍的一些“天網(wǎng)”無法涉及的背街小巷安裝了“綿州云眼”視頻圖像智能系統(tǒng)攝像頭，通過日夜“站崗”的探頭和大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，3月3日凌晨，高新區(qū)公安分局現(xiàn)場抓獲犯罪嫌疑人，成功破獲案件。

“綿州云眼這套系統(tǒng)具有圖像智能化的前端，對治安復(fù)雜區(qū)域進行覆蓋，以彌補了某些區(qū)域防范薄弱的情況，通過科技手段來提升破案效率和科技含量。”黃春介紹。在高科技的加持之下，今年覆蓋區(qū)域接觸類侵財案件發(fā)案同比下降80.5%。

“為加強研究‘云眼’的實戰(zhàn)應(yīng)用，提高實效性，特別是針對實戰(zhàn)警種的運用，一面加強培訓(xùn)，另一面強化考核。”高新區(qū)公安分局黨委書記、局長鄭美永表示。

聚焦智慧黨建，依靠科技力量破案，這得益于高新區(qū)公安分局黨委推進基層黨建“3+2”書記項目的持續(xù)給力。去年以來，高新區(qū)公安分局黨委通過智慧化平臺，打造百姓安全宜居新家園。日益科學化、精細化、智能化的基層治理，讓改革發(fā)展成果更多惠及百姓。

高新區(qū)公安分局局黨委還通過高質(zhì)量推進“不忘初心、牢記使命”主題教育、突出示范引領(lǐng)，深化“一支部一品牌”建設(shè)等多種黨建活動，以黨建工作促進隊伍建設(shè)，不斷提高人民群眾的安全感、滿意度。（郭文丹）