全國人大代表鄭曉幸：讓疫期“冰凍”的文旅行業(yè)快速復(fù)蘇

　　2020年全國兩會，全國人大代表、四川省文聯(lián)主席鄭曉幸就如何應(yīng)對新冠肺炎疫情影響、恢復(fù)發(fā)展文化旅游業(yè)等提了8條建議。

　　疫情之下，四川的文化和旅游情況如何？在對省內(nèi)文旅景區(qū)和項目進行調(diào)研梳理時，鄭曉幸發(fā)現(xiàn)，“藏羌彝地區(qū)的情況尤其令人擔憂”。

　　《藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊總體規(guī)劃》是2014年制定的中國第一個國家層面的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。鄭曉幸一直關(guān)注著該項目，關(guān)注藏羌彝地區(qū)的發(fā)展。2016年參加全國兩會時，他就曾提出“成立引導(dǎo)基金，支持藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的建議。

　　這些年來，藏羌彝地區(qū)發(fā)展形勢喜人。2018年，《藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊四川行動計劃（2018—2020年）》正式發(fā)布，從文旅融合、文化創(chuàng)意、市場主體等方面明確了主要任務(wù)和未來目標。2019年，藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊產(chǎn)業(yè)政策和重點項目發(fā)布活動在成都舉行，共推出文旅招商項目189個，投資總額1459億元。

　　新冠肺炎疫情對全國文旅產(chǎn)業(yè)形成了巨大沖擊，文旅市場和文旅消費極速“冰凍”，文旅企業(yè)基本顆粒無收。這其中，以文化旅游為主要抓手的藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊更是遭遇重創(chuàng)。藏羌彝地區(qū)基本靠文化旅游和非遺保護傳承支撐其發(fā)展，幾乎沒有其他業(yè)態(tài)。鄭曉幸為此感到揪心并大聲疾呼：藏羌彝地區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)如果不快速“回血”，不光影響文旅經(jīng)濟發(fā)展，甚至還可能會出現(xiàn)“返貧”現(xiàn)象，影響四川的脫貧攻堅工作，需要引起高度重視。

　　調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，截至3月底，新冠肺炎疫情對四川文化和旅游業(yè)造成的損失預(yù)計超過2000億元。為了讓疫期“冰凍”的文旅行業(yè)率先實現(xiàn)復(fù)蘇，助力經(jīng)濟社會秩序快速修復(fù)和健康發(fā)展，鄭曉幸提出了以下建議：

　　第一，強化政府財政投入，加快推進重點文旅項目建設(shè)。鄭曉幸認為，重點文旅建設(shè)項目既可以帶動投資，又可以在疫情平復(fù)后拉動消費、穩(wěn)定經(jīng)濟。“相應(yīng)的政策支持，可以消除疫情帶來的投資觀望心態(tài)，積極促進項目建設(shè)。”他建議，對今年竣工開業(yè)的項目尤其要給予財政支持。

　　第二，加大企業(yè)輸血力度，設(shè)立文旅產(chǎn)業(yè)扶助基金。鄭曉幸說，民營中小微企業(yè)為豐富和完善文旅產(chǎn)業(yè)供給提供了有力支撐，還解決了大批人員的就業(yè)問題。在許多貧困地區(qū)，當?shù)厝罕娒撠毜闹饕�手段也是旅游業(yè)。因此，有必要由國家主管部門及地方政府多渠道籌集資金，設(shè)立基金對特殊時期困難企業(yè)進行扶助。他認為，該基金年限不一定長，以1年到2年為主，企業(yè)經(jīng)營正常后即可歸還。

　　第三，深化健康旅游理念，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。他建議制定相關(guān)政策措施，實施文旅融合發(fā)展示范項目，推動“景區(qū)+文創(chuàng)”“景區(qū)+非遺”等植入模式，如在A級旅游景區(qū)活態(tài)化、常態(tài)化展演地方藝術(shù)和非遺技藝，豐富景區(qū)旅游產(chǎn)品供給。他還建議打造各類文旅線上平臺和新型文旅空間載體，大力發(fā)展文旅裝備制造業(yè)，延長文旅產(chǎn)業(yè)鏈，補足發(fā)展短板。

　　第四，推進消費城市試點，激發(fā)文化旅游消費潛力。鄭曉幸建議，加大政府公共服務(wù)購買力度，發(fā)行文旅消費補貼基金，同時引導(dǎo)各類市場主體培育發(fā)展文旅孵化基地，整合文創(chuàng)產(chǎn)品、旅游商品、藝術(shù)培訓(xùn)等資源，研究籌建線上線下“文旅產(chǎn)品超市”。此外，他認為，應(yīng)加快發(fā)展以裝備制造、工業(yè)遺產(chǎn)、醫(yī)療康養(yǎng)等為主導(dǎo)的文化旅游新業(yè)態(tài)、新模式和新產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批文化旅游新業(yè)態(tài)示范基地（項目）。

　　“總體來說，疫情對全國文旅行業(yè)沖擊影響嚴重，但這畢竟是短期和階段性的，通過科學(xué)應(yīng)對和精準施策，應(yīng)該能夠快速恢復(fù)發(fā)展。”對于四川文旅的未來，鄭曉幸充滿信心。（王雪娟）