全國人大代表耿福能：支持扶貧產業鏈發展 鞏固脫貧攻堅成果

人民網成都5月26日電 （朱虹）今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是脫貧攻堅戰決勝之年。作為今年工作的重中之重和必須完成的硬任務，脫貧攻堅戰目前已經進入全力沖刺階段。

“我們對口幫扶的是涼山州布拖縣樂安鄉火燈村，為擴大幫扶對象，就把涼山州11個深度貧困縣作為重點幫扶地區，引進適合當地自然條件的特色中藥材培育種植。截至2019年底，企業幫助農民發展附子、川續斷、云木香三大品種為主的中藥材已達到31000畝，帶動15500多戶69700多農民增加收入，脫貧致富。其中建檔立卡貧困戶3060戶13860人，為全國打好打贏脫貧攻堅戰作出了新貢獻。”通過企業進行產業導入精準扶貧的實踐，全國人大代表、好醫生藥業集團董事長耿福能對構建長效扶貧機制提出以下建議。

首先，建議出臺扶貧產業發展相關政策。

“請相關部門對現有脫貧產業發展情況進行匯總分析，按市場需求規劃產業，做好防風險預案，出臺脫貧產業發展激勵實施意見。”耿福能認為，要在關鍵環節以政府補貼的形式，打通市場、產品、品牌、科研、企業生產、市場準入的全產業鏈，以確保脫貧產業建得好、管得好、穩得住、可持續，從而就能鞏固脫貧攻堅的成果。同時，鼓勵引導農業龍頭企業發展農產品精深加工；搭建產業區域銜接、產銷異地對接平臺。

其次，建議健全金融扶貧機制。

耿福能說，鼓勵金融機構，向承載貧困戶的完整產業鏈中的相關企業，提供產業發展專項貸款，鼓勵保險公司開展特色產業保險、價格指數保險和災害損害保險等政策性農業保險，整合扶貧貸款貼息專項資金、部分產業周轉資金、財政扶貧資金，建立擔保基金和政策性風險基金，建立健全“扶貧保險+風險基金”機制，增強貧困戶及扶貧產業在發展過程中的抗風險能力。

第三，建議大力發展社會慈善救濟事業。

在耿福能看來，脫貧攻堅主要是政府出錢、政府兜底，短期攻堅效果顯著，但在解決了連片脫貧，后期發展階段，需要依靠社會力量和激發群眾內生動力，推動由財政投入為主向社會慈善扶貧為主轉變，形成政府主導、群眾主體、社會主動參與的扶貧格局。

第四，建議鼓勵貧困地區因地制宜地發展區域特色產業，促產業健康持續發展與群眾穩定增收。

耿福能說，依托貧困村特色資源，集中力量重點開發，要塑造地區特色品牌，不斷優化貧困村扶貧產業結構，不是短期脫離貧困，而是長期持續的脫離貧困。

第五，建議創新工作方法，扶志扶智并舉激勵貧困群眾勤勞致富。

耿福能認為，外力幫扶固然重要，貧困人口自己有動力解決貧困問題，由被動變主動才是根本。因此，建議政府著力激發貧困群眾內生動力，充分調動貧困群眾發展生產、脫貧致富的主動性。例如開展脫貧榜樣人物、脫貧勵志人物評選、宣傳活動，刺激貧困人口積極向上，脫離困境；開展種植、養殖培訓，讓貧困群眾增加生存技能，通過自己的雙手勤勞致富等。同時，積極開展教育扶貧工作，多方式多渠道幫扶貧困地區的教育事業發展。