全國人大代表黃小軍：電力體制改革的關鍵在于“輸配分開”

人民網成都5月24日電 （王軍）政府工作報告中指出“要完善石油、天然氣、電力產供銷體系”。對此，全國人大代表、四川能投水電集團渠縣電力公司黃小軍建議，電力體制改革的關鍵在于“輸配分開”，形成“中央政府管輸電，地方政府管配電”的新格局。

作為來自四川地方電網企業(yè)的一名基層全國人大代表，黃小軍會同有關專業(yè)人士，對2015年以來新一輪電力體制改革進行了專題調研，深入分析當前存在的突出矛盾和深層次問題，經多方論證，提出了《關于電網體制改革方案的建議》。

“新一輪電力體制改革以來，輸配電價改革、售電側改革、中長期及現貨市場建設等電力市場機制建立方面穩(wěn)步推進，改革效果效應逐步顯現。”黃小軍同時表示，“機制的建立需要體制的支撐。由于電網體制改革推進緩慢，電力市場機制的改革很難收到預期的效果，電力市場的公平公正性也很難得到保證。如果輸、配、售一體化高度壟斷的電網體制不變，電網公司本質上仍舊是一個配售電領域的競爭者，在這樣的前提下，要求其為其他發(fā)、配、售電等市場主體，全心全意做好聯網、輸電、調度、交易等各項服務工作，是一種不合情理和不切實際的想法，實踐中也基本不可能為建立公平公正的電力市場貢獻正能量�！�

以歷經5年電改暴露的深層次問題為導向，響應多方呼聲，黃小軍提出了電網體制改革的方案，這就是“跨省區(qū)域性輸電網+省級輸電網+從省級電網剝離出來的存量配電網、地方電網、增量配電網以及微電網”模式。具體地說，就是縱向實行“輸、配分開”，橫向成立若干具有法人資格的跨省份的區(qū)域輸電網公司，省級電網將其所屬的全部配電網從人員到資產完全剝離出來，不再與省級輸電網企業(yè)相關。國家電網公司在改變功能的前提下可繼續(xù)保留，主要職責為建設運營區(qū)域電網間輸電聯絡線路、從技術上協(xié)調各區(qū)域電網的電力平衡、參與國外電網建設等。

電力體制改革成功與否，事關國計民生，社會各界充滿期待。“輸、配分開實質上是在電力行業(yè)進行的最大最有效的放權，結果必然為我國巨量的配、售電市場主體混合所有制改革打開廣闊前景，必將掀起一個能源互聯網建設的高潮，從而創(chuàng)造出無數就業(yè)崗位，為我國經濟高質量發(fā)展注入新的活力。”黃小軍說。