全國人大代表、資陽市長吳旭：設立成渝中部“3+3”川渝新區(qū)

人民網成都5月24日電 在2020年的《政府工作報告》中強調要“加快落區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)推進西部大開發(fā)，推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設”。這一歷史機遇必將為四川開啟新時代現(xiàn)代化建設新征程蓄勢賦能，也為資陽發(fā)展帶來了重大機遇。全國人大代表、資陽市長吳旭為此提出了設立成渝中部“3+3”川渝新區(qū)，更好的承擔起服務成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的“排頭兵”。

資陽是唯一直接與成都、重慶兩個國家中心城市接壤的區(qū)域性城市，我市安岳縣與遂寧市安居區(qū)、內江市東興區(qū)、重慶市榮昌區(qū)、大足區(qū)、潼南區(qū)毗鄰，6個區(qū)縣處于成渝地區(qū)內外聯(lián)動、東西互濟的重要戰(zhàn)略隘口，歷史上是國家三線建設的重要承載地。新冠肺炎疫情加速了世界百年未有之大變局進程，現(xiàn)處于全新的歷史方位，鞏固新時代國家戰(zhàn)略大后方意義特別重大。以上6區(qū)縣，有較為完備的產業(yè)基礎，是糧食、油料、生豬等重要農產品保障基地，是巴蜀文化的重要走廊。做好6縣區(qū)域協(xié)同發(fā)展、推動毗鄰地區(qū)融合發(fā)展、推進產業(yè)經濟創(chuàng)新發(fā)展，是貫徹落實習近平總書記重要指示和成渝雙城經濟圈建設戰(zhàn)略布局的具體舉措。

吳旭建議：設立成渝中部“3+3”川渝新區(qū)，包括資陽市安岳縣、遂寧市安居區(qū)、內江市東興區(qū)和重慶市榮昌區(qū)、大足區(qū)、潼南區(qū)6個區(qū)縣。設立的重要性必要性：一是做強成渝雙核，助推建設中國經濟增長第四極。2018年黨中央、國務院印發(fā)的《關于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制的意見》，明確提出支持川渝等省際交界地區(qū)合作發(fā)展，探索建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、合作共建、利益共享的合作新機制。省委、省政府明確提出，推動重點領域先行突破，特別是支持資陽等地與重慶區(qū)縣加強合作，規(guī)劃建設一批新區(qū)、合作區(qū)、示范區(qū)，推動成渝中部地區(qū)一體化發(fā)展。設立成渝中部“3+3”川渝新區(qū)，符合國省戰(zhàn)略考量和政策要求，有利于進一步發(fā)揮成渝雙核帶動作用，做大經濟圈內城市規(guī)模，激發(fā)經濟發(fā)展活力，提升成渝城市群整體實力和競爭力，有力支撐中國經濟“第四極”。二是深化區(qū)縣聯(lián)動，推動成渝中部地區(qū)一體化發(fā)展。6區(qū)縣均位于成渝直線主軸及兩側，是成渝雙城經濟圈直線走廊，一直以來交流合作密切。2007年以來，成渝軸線區(qū)（市）縣協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟包裝策劃的40個合作項目（協(xié)議）涉及6縣（區(qū)）39個；2019年渝西川東經濟社會發(fā)展協(xié)作會簽訂合作協(xié)議20項，涉及6區(qū)縣17項，6縣（區(qū)）在產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護、社會事業(yè)發(fā)展等領域合作成效明顯。設立成渝中部“3+3”川渝新區(qū)，深化6縣（區(qū)）區(qū)域協(xié)作，打造成渝中部地區(qū)一體化發(fā)展示范區(qū)，有利于塑造聯(lián)動成渝、全面開放新優(yōu)勢，拓展發(fā)展新空間。三是做強成渝主軸，有效解決成渝地區(qū)中部塌陷問題。成渝地區(qū)目前正處于兩大極核發(fā)展向極核與區(qū)域聯(lián)動并行轉變的關鍵階段，推動極核與周邊城市共同提升發(fā)展能級，做大“主干”，促進成渝地區(qū)雙城經濟圈支撐極核均衡發(fā)展，是未來發(fā)展趨勢。但從目前情況看，成都、重慶經濟總量不斷壯大，次級城市發(fā)展滯后，成渝中部區(qū)縣發(fā)展差距更大，據初步統(tǒng)計，位于成渝中部的資陽市安岳縣、遂寧市安居區(qū)、內江市東興區(qū)和重慶市榮昌區(qū)、大足區(qū)、潼南區(qū)6個區(qū)縣總人口615萬，占成渝經濟區(qū)總人口的9.7%；GDP總量2109.75億元，僅占成渝經濟區(qū)經濟總量的5%，人均GDP3.43萬元，不足成渝經濟區(qū)人均GDP的50%，呈現(xiàn)出“兩頭大、中間小”的“啞鈴式”形態(tài)，“中部塌陷”明顯。成渝雙核之間明顯缺乏一個能吸引生產要素加快向“塌陷的中部”聚集的加速器，設立成渝中部“3+3”川渝新區(qū)，依托成渝中線高鐵、成安渝、成資渝高速公路等，串聯(lián)成都天府新區(qū)、重慶兩江新區(qū)兩個國家級新區(qū)，發(fā)揮成都雙流機場、天府國際機場和重慶兩江機場、擬新建第二機場4座國際航空港的帶動作用，有效承接成渝雙核產業(yè)轉移，更好接受兩個國家中心城市輻射帶動，實現(xiàn)成渝中部地區(qū)加速崛起。（王波）