實(shí)現(xiàn)“中部崛起”可打造“環(huán)渝城市群產(chǎn)業(yè)帶”

　　“推動(dòng)川東北渝東北、成渝中部地區(qū)一體化發(fā)展和川南渝西地區(qū)融合發(fā)展。”——在政府工作報(bào)告中，全面推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，有了一份更加明晰、更加細(xì)化的“操作指南”。短短3天時(shí)間，“中部崛起”“融合發(fā)展”迅速成為兩會(huì)熱詞。如何更好更快地實(shí)現(xiàn)“中部崛起”？代表委員們各抒己見。

　　加強(qiáng)區(qū)域合作聯(lián)動(dòng)

　　根據(jù)總體布局錯(cuò)位發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

　　“目前成渝中部地區(qū)在人均GDP、城鎮(zhèn)化率、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入等指標(biāo)上，普遍低于周邊其他地區(qū)。”省人大代表、遂寧市委書記邵革軍說(shuō)，一方面資源整合力度不夠，另一方面創(chuàng)新實(shí)力相對(duì)較弱。在他看來(lái)，加強(qiáng)區(qū)域合作聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化分工合作、錯(cuò)位發(fā)展，提升區(qū)域發(fā)展整體水平和效率是關(guān)鍵，而突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施協(xié)同創(chuàng)新是抓手。

　　具體如何實(shí)施？省人大代表、遂寧市發(fā)展和改革委員會(huì)主任夏海榮則進(jìn)一步建議，應(yīng)探索制定未來(lái)幾個(gè)時(shí)期的產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)各市州圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈總體布局堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈接續(xù)發(fā)展。比如，通過(guò)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)跨區(qū)域共建共享，以鋰電及新材料、電子信息等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，推動(dòng)瀘州、遂寧、內(nèi)江等地與潼南、永川等相關(guān)園區(qū)合作，建設(shè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范園區(qū)等，加快形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的成渝產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展體系。

　　這樣的協(xié)同發(fā)展，自貢和內(nèi)江已開始行動(dòng)。

　　“在前期實(shí)現(xiàn)社保、醫(yī)保、教育、公積金貸款等領(lǐng)域同城化的基礎(chǔ)上，目前，兩市正共同研究謀劃建設(shè)省級(jí)‘川南（內(nèi)自）新區(qū)’，全面推進(jìn)內(nèi)自同城化發(fā)展。”在省人大代表、內(nèi)江市市長(zhǎng)鄭莉看來(lái)，兩市相距僅30余公里，均是四川老工業(yè)城市，都需謀求轉(zhuǎn)型發(fā)展，加上均有機(jī)械、汽配、新材料等產(chǎn)業(yè)，具有互補(bǔ)共融的基礎(chǔ)。下一步，雙方將通過(guò)建立聯(lián)席會(huì)議制度、構(gòu)建常態(tài)化溝通對(duì)接機(jī)制、探索經(jīng)濟(jì)區(qū)和行政區(qū)適度分離等方式打造新的平臺(tái)和載體，推動(dòng)資源要素同用、城市運(yùn)營(yíng)同體、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)同構(gòu)，打造成渝中部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同體。

　　省人大代表、自貢市委書記范波也表示，將加快推進(jìn)川南一體化、內(nèi)自同城化，共同打造川南渝西融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和成渝地區(qū)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

　　打造環(huán)渝城市群產(chǎn)業(yè)帶

　　補(bǔ)齊成渝地區(qū)“中部”發(fā)展落差

　　省人大代表、省人大民族宗教委員會(huì)副主任委員鄭蓉的焦點(diǎn)，則放在了與重慶毗鄰的環(huán)渝9市（達(dá)州、南充、廣安、遂寧、資陽(yáng)、內(nèi)江、自貢、宜賓、瀘州）。她建議，應(yīng)當(dāng)重視研究和統(tǒng)籌推進(jìn)川東北、川南“環(huán)渝城市群產(chǎn)業(yè)帶”，著力補(bǔ)齊成渝地區(qū)中部區(qū)域發(fā)展落差。

　　“環(huán)渝地區(qū)是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中增長(zhǎng)潛力巨大、與重慶‘互聯(lián)互促互激’的發(fā)展空間。”鄭蓉認(rèn)為，近年來(lái)川東北、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯，在汽車配件、裝備制造、電子信息、新材料等產(chǎn)業(yè)與重慶的鏈動(dòng)性更強(qiáng)、匹配度更廣、物流通道更暢。

　　更值得關(guān)注的是，目前重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)——國(guó)家級(jí)新區(qū)、幾十個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大多布局在重慶主城區(qū)和靠近四川的幾個(gè)區(qū)縣，環(huán)渝地區(qū)可以努力建設(shè)成為重慶產(chǎn)業(yè)的首選承載地和重要功能配套區(qū)，成為重慶未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣闊腹地。

　　為此鄭蓉建議，建立和完善川南、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)及區(qū)域內(nèi)各市間定期協(xié)調(diào)會(huì)商的工作機(jī)制，加快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)重慶和川東北、川南“環(huán)渝城市群產(chǎn)業(yè)帶”間要素合理流動(dòng)、資源優(yōu)化配置、政策有機(jī)銜接、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、成果充分共享。

　　“在做強(qiáng)成都極核、推進(jìn)成德眉資同城化建設(shè)的同時(shí)，讓川南、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)更加積極融入重慶，開出協(xié)同發(fā)展‘并蒂蓮’。”鄭蓉說(shuō)。

　　省政協(xié)委員、四川華南信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)陳波持有相同觀點(diǎn)。在他看來(lái)，成渝地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展有一定的基礎(chǔ)，但產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、要素流通不暢等問(wèn)題普遍存在。“在川渝結(jié)合部打造成渝經(jīng)濟(jì)園區(qū)，應(yīng)減少同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，在園區(qū)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)一體化，實(shí)行‘網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、代辦制’的審批實(shí)施路徑，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間。”（四川日?qǐng)?bào)記者 陳碧紅）