成都雙流“局區鎮融合”改革 解決發展“兩張皮”

成都天府國際生物城正全力打造“五大中心”，努力成為具有國際競爭力和區域帶動力的現代生物產業體系和世界一流生物產業園。隨著“局區鎮融合”改革的探索推進，天府國際生物城及其承載地成都雙流永安鎮也將駛上發展快車道。

職能整合 提升基礎保障工作效率

劍南大道一側的白果村是成都出名的紅提葡萄之鄉，每到紅提葡萄成熟之際，前來采摘的游客是絡繹不絕。不過，曾經的紅提葡萄架現在都已拆除了，這片土地有了新的名稱——國際醫療中心（質子中心），這是天府國際生物城建設賦予的新使命。

“土地要素是推動生物城建設的基礎保障。近期，我們取得了國際醫療中心（質子中心）、廣安醫藥基地等重大項目拆遷掃尾攻堅勝利。”天府國際生物城相關負責人唐傳剛表示，自探索開展“局區鎮融合”改革以來，特別是永安鎮和區臨空服務業管委會班子成員互任后，生物城相關部門便和永安鎮安辦實現了合署辦公，人員統籌使用，減少了以前區鎮工作對接溝通的中間環節，大大提高了工作效率。

同唐傳剛一樣忙碌的，還有天府國際生物城政務服務中心主任周春燕。作為直接服務企業的一線，政務服務中心自去年成立以來，便積極對接高新區、雙流區相關行政主管部門，結合園區企業需求實際，梳理出首批涉企工商注冊、財稅申報、工程規劃建設、社會保險、行政審批及公共服務事項91項。“目前，已由臨空服務業管委會與區教育局、區市場監管局等相關職能部門簽署了食品經營許可證、生產建設項目水土保持方案審批、林木采伐許可證、民辦教育機構設置審批等16項授權自主辦理的行政審批權限，為企業辦結行政審批事項和服務事項100余項。”周春燕說，下一步還將與雙流區規劃和自然資源局等單位簽署授權自主辦理規劃建設等行政審批事項，實現企業辦事不出園區。同時，加快推動政務服務大廳建設，打造產業社區溝通交流的聚集地。

授權賦能 提升產業功能區專注力

“局區鎮融合”目的就是要給產業功能區發展減負減擔，為功能區發展授權賦能，讓產業功能區更加專注于產業發展、招商引資等工作。

“局區鎮融合”改革是在已推行的“局區合一”體制改革基礎上的進一步深化，通過“局區鎮融合”，把規劃建設、項目投資、產業發展、企業服務等權限精準授予產業功能區。同時，依托屬地鎮具體實施產業功能區范圍內的社會管理、拆遷安置等職能，目的就是要給產業功能區發展減負減擔，為功能區發展授權賦能，讓產業功能區更加專注于產業發展、招商引資等工作。

隨著“局區鎮融合”改革的推進，雙流區臨空服務業管委會黨工委書記、主任朱光春今年以來多了一個職務，他還兼任了永安鎮黨委書記，擔起了推動天府國際生物城和永安鎮發展“一肩挑”的責任。“相較于‘局區合一’，‘局區鎮融合’改革包含了‘局區合一’、‘區鎮合一’兩個方面。”朱光春說。

對于“區鎮合一”而言，實現了區臨空服務業管委會班子成員和永安鎮班子成員互任，達到了天府國際生物城與永安鎮在目標任務上形成共識，在推動工作中形成合力，實現了“同頻共振、相向而行”，解決了以往天府國際生物城與永安鎮發展“兩張皮”的問題。（唐靜 趙飛 劉婷）