位于四川省樂山市市中區(qū)通江街道辦事處牛咡橋社區(qū)的紅旗小區(qū)，曾經(jīng)是一個無物管、無業(yè)主委員會、無維修基金的“三無小區(qū)”。據(jù)統(tǒng)計，在樂山市中區(qū)有680個“三無小區(qū)”，涉及6.45萬戶、16.9萬人。小區(qū)無人管，群眾意見多；小區(qū)無法管，轄區(qū)抱怨大……“三無小區(qū)”成為基層治理的難點、痛點。

　　“誰來管？怎么管？”去年以來，市中區(qū)以小區(qū)“微治理”為載體，以基層黨建引領(lǐng)基層治理，著力攻破難點、痛點，改變了“三無小區(qū)”的破舊面貌，老舊小區(qū)煥發(fā)了新活力。

　　黨員帶頭，服務(wù)居民

　　在紅旗小區(qū)，每條街道、每幢樓房都有黨小組，作為居民事務(wù)的“牽頭人”。

　　市中區(qū)將治理單元從社區(qū)下沉到小區(qū)，把黨組織建到小區(qū)，黨小組建到樓棟，實現(xiàn)服務(wù)居民無縫隙。該區(qū)還從社區(qū)工作者、離退休老干部、退役軍人中擇優(yōu)選拔了173名黨性堅定、熱心公益事業(yè)的黨員，擔任小區(qū)黨組織負責人，讓干群聯(lián)系得更緊密了。

　　以前每到雨季，紅旗小區(qū)的底樓住戶就會遭遇雨水倒灌、下水道阻塞，坑坑洼洼的路面又導(dǎo)致積水排不出去，這是多年難以解決的“老大難”問題。過去這里的居民因為思想不統(tǒng)一，路面整治遲遲難以動工。在建立小區(qū)黨支部以后，小區(qū)有了主心骨，在支部書記的統(tǒng)籌下，小區(qū)里的黨員率先擰成一股繩，開始紛紛入戶當起了志愿解說員，向小區(qū)居民宣傳路面整治的必要性。

　　經(jīng)過多次協(xié)調(diào)，樂山市、市中區(qū)與樂山城投聯(lián)系，對紅旗小區(qū)、百福小區(qū)的下水道進行改造，實現(xiàn)雨污分流，徹底解決雨水倒灌的問題，還對小區(qū)路面進行了改造。坑坑洼洼的土路變成平整的水泥路面。小區(qū)的環(huán)境變了，群眾對小區(qū)黨員更認可，對小區(qū)黨支部也更信任。

　　部門聯(lián)動，形成合力

　　以前，牛咡橋社區(qū)的百福路以及周邊占道經(jīng)營現(xiàn)象嚴重，許多流動攤販在車行道兩邊擺攤設(shè)點，造成嚴重交通堵塞，存在極大的安全隱患，也導(dǎo)致路面衛(wèi)生臟亂差。

　　牛咡橋社區(qū)聯(lián)系城管、交警等部門下力氣整治，形成共建共治的合力。在整治過程中，通過逐人逐戶宣傳引導(dǎo)、每日派人巡邏值守等方式，引導(dǎo)占道的攤販進入附近菜市經(jīng)營，對商家侵占人行道的行為進行制止。

　　現(xiàn)在，路面變亮堂了、通暢了，小區(qū)居民看在眼里，喜在心里。“以前上下班根本不敢走這里，現(xiàn)在占道經(jīng)營、亂停亂放現(xiàn)象沒有了，我們出行更方便了。”居民劉建強說。

　　市中區(qū)還依托豐富的轄區(qū)資源，發(fā)動駐區(qū)單位、行業(yè)領(lǐng)域大力開展共駐共建活動，通過自建、改造、租賃、與單位共建等方式落實活動陣地86個，通過政府出資、居民自籌、單位贊助等方式籌措900多萬元，有效解決了小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施問題。相關(guān)部門還對中心城區(qū)15個老舊小區(qū)的污水管網(wǎng)進行改造，徹底解決污水管網(wǎng)堵塞的煩心事。

　　居民參與，家園和諧

　　老舊小區(qū)普遍缺乏管理和維護。為改變這一狀態(tài)，市中區(qū)引導(dǎo)符合條件的小區(qū)成立業(yè)主委員會，組織業(yè)主共同商議制定居民公約、環(huán)境治理、協(xié)商議事等制度，讓居民主動參與小區(qū)管理，自覺承擔小區(qū)秩序維護、保潔綠化等服務(wù)。2018年底，通過發(fā)動居民參與，選舉代表，制定章程，市中區(qū)肖壩街道辦事處大田社區(qū)南馨苑小區(qū)成立了自治管理委員會。每一位居民都親身參與規(guī)劃和諧家園藍圖，自建自管，共建共享。如今，南馨苑小區(qū)自治管理委員會共7名成員，分工負責住房調(diào)解、治安巡邏、車輛管理等工作。

　　“以前，大家不是特別在意小區(qū)臟不臟，只要自己家門口干凈，聞不到異味就行了。但是當你親身參與到小區(qū)管理，為小區(qū)出了力后，你在意的就不只是自家門前，而是整個小區(qū)的環(huán)境。”南馨苑小區(qū)自管會主任朱培軍介紹說。

　　小區(qū)環(huán)境變化大，居民也潛移默化受到影響。居民與小區(qū)共建美好家園意識提高，門臉里子有顏值又有內(nèi)涵，煩心事、操心事得以解決，居民的幸福安全指數(shù)也提高了。

　　“要讓居民參與到社區(qū)公共事務(wù)管理中來，真正讓居民有發(fā)言權(quán)。”市中區(qū)委組織部副部長方軍說。

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