人民網成都1月6日電 （記者郭瑩）近日，四川省國資委黨委書記、主任馮文生接受了人民網記者專訪，分享黨建引領四川國資國企托底性幫扶的實踐和成果。

國資國企托底性幫扶一年多來，

在欠發達縣域簽訂產業幫扶項目超200個、總投資超2000億元

人民網記者：感謝您接受人民網專訪。四川省委對欠發達縣域托底性幫扶工作作出戰略部署后，四川國資國企結合實際做了許多探索實踐，請您介紹一下具體考量和推進情況。

馮文生：2023年8月，省委、省政府出臺《關于加快推進革命老區脫貧地區民族地區盆周山區振興發展的意見》，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《39個欠發達縣域托底性幫扶十條措施》，同年9月，省委王曉暉書記主持召開全省39個欠發達縣域托底性幫扶工作推進會，明確提出“充分發揮國有企業示范帶動作用”要求，對國有企業在托底性幫扶工作中擔重任、挑大梁寄予厚望。

2023年8月，國有企業支持“四類地區”振興發展簽約儀式在成都舉辦。四川省國資委供圖

省國資委深入貫徹省委、省政府關于欠發達縣域托底性幫扶工作的決策部署，聯合省直有關部門制定《國資國企托底性幫扶欠發達縣域振興發展實施方案》，細化落實政策措施，把“規劃圖”變成“施工圖”。建立國有企業“1+1幫1”機制（即1戶在川央企、1戶地方國有企業幫扶1個欠發達縣域），組織78戶在川央企、地方國有企業托底性幫扶39個欠發達縣域，指導企業立足產業培育、金融賦能、技術人才等自身優勢，結合欠發達縣域資源稟賦，堅持企地合作，以產業幫扶為主攻方向，助力欠發達縣域振興發展。2024年7月，按照省委、省政府部署安排，為進一步加強39個欠發達縣域中到2027年完成擺脫欠發達地位3項主要指標難度很大的9個縣的幫扶力量，篩選出9戶核心競爭力強、有主動幫扶意愿的國有企業（7戶為新增幫扶企業，2戶為原參與幫扶企業），作為增派幫扶力量，國資國企托底性幫扶隊伍持續加大，幫扶力量不斷增強，“到2027年，力爭在每個欠發達縣域培育1至2個特色優勢產業；到2035年，欠發達縣域百億產業集群初步建立”。

國資國企托底性幫扶阿壩州縣域項目集中簽約儀式。四川省國資委供圖

一年多來，國資國企托底性幫扶工作取得積極成效。在欠發達縣域簽訂投資項目協議超200個、總金額超2000億元；在34個欠發達縣域注冊成立子公司、合資公司、分公司73戶；開設線上線下銷售平臺，目前已有600余戶商家入駐，銷售欠發達縣域特色產品超2.3億元；組建產業幫扶基金，總規模超6.5億元。

四川省國投公司支持若爾蓋縣培育壯大特色優勢產業，充分發揮“聯農帶牧”標準化示范養殖優勢，全力建設“白河牧場示范基地群”。四川省國資委供圖

我們還創新開展“矩陣式”幫扶，在國有企業“1+1幫1”機制上，深入挖掘國有企業資源優勢、上下游產業鏈以及“朋友圈”，根據縣域產業發展所需，匹配主責主業對口的國有企業幫扶，推動在欠發達縣域投資項目落地、注冊企業落地、產業“鏈主”落地。省國資委充分發揮“中間人”作用，通過召開研討座談會、點對點收集反饋意見、協調幫扶企業等方式牽線搭橋，補充欠發達縣域產業發展薄弱環節的幫扶力量。簡單來說，就是專業的事交給專業的企業來做。2024年5月28日，在巴中市舉辦國資國企托底性幫扶巴中縣域項目集中簽約儀式，共簽約項目65個、投資總金額超1170億元，涵蓋新能源開發利用、基礎設施、特色產業、生態環保、鄉村振興等領域。11月14日，在阿壩州舉辦國資國企托底性幫扶阿壩州縣域項目集中簽約儀式，共簽約項目26個、投資總額超1200億元，涉及重大交通基礎設施建設、清潔能源、文旅等產業項目，企地合作取得良好成果。12月26日，四川省國農天府農業發展公司注冊成立，注冊資本金1億元，是由四川省國投公司牽頭，四川省國經公司、四川商投、四川港投參與，共同打造的1戶農牧業“鏈主”企業，將實現產值、稅收等按照一定比例向欠發達縣域轉移，全力助推“底中之底”“艱中之艱”的石渠縣擺脫欠發達地位，同時，在其他欠發達縣域積極復制推廣石渠縣幫扶模式，發揮“鏈主”企業示范帶動作用，推動欠發達縣域加快發展、追趕跨越。

川投集團幫扶儀隴縣產業園區標準化廠房建設。四川省國資委供圖

四川港投在青川縣打造的食用菌產業幫扶示范基地。四川省國資委供圖

充分發揮黨建引領托底性幫扶的獨特優勢，

重點圍繞組織聯建、產業培育、民生服務、智力支持、要素積聚五個方面開展，

推動縣企雙方在黨建合作、產業振興、民生提升上疊加發展

人民網記者：目前，四川國資國企托底性幫扶工作已經全面鋪開，請問具體在黨建引領國資國企托底性幫扶方面，有哪些特色做法和亮點呢？

東方電氣集團打造黨員活動室、“黨員之家”、黨員讀書角等陣地。東方電氣集團供圖

馮文生：省國資委充分發揮黨建引領托底性幫扶的獨特優勢，把黨的領導貫徹到托底性幫扶工作全過程、各方面。2024年4月，我們會同省委組織部聯合開展黨建引領國資國企托底性幫扶工作，組織國有企業和欠發達縣域簽訂“黨建引領縣企共興協議”，重點圍繞組織聯建、產業培育、民生服務、智力支持、要素積聚五個方面開展，推動縣企雙方在黨建合作、產業振興、民生提升上疊加發展。

華電四川公司邀請金川縣二噶里村小學同學到公司營地參加繪畫活動。四川省國資委供圖

華電四川公司建立了組織聯建、難題聯商、工作聯動的結對共建工作機制，開展政策宣傳、走訪慰問、災后重建、就業培訓等工作，為金川縣泥石流受災鄉村銷售滯銷花椒6300余斤；投資1.03億元，在紅原縣實施首個“煤改電”供暖項目—紅原供暖一期工程，有效保障全縣5所學校、450戶居民以及16個政府單位“綠色”溫暖過冬。

蜀道集團創新“大宗單品直采直供”消費幫扶模式，助力擦亮“阿壩的阿壩 最厚的凈土”特色農產品品牌。四川省國資委供圖

蜀道集團下屬5家二級公司、26家三級公司已有90個基層黨支部與5個受扶鄉鎮、26個受扶村、1086個脫貧戶和監測戶建立結對幫扶關系，開展主題黨日、困難黨員慰問、金秋助學等活動，已累計投入資金超789萬元。開展志愿服務項目和公益活動30余次，聯合共青團阿壩縣委合作研發藏漢雙語“母親的眼淚”節水護水體驗式興趣課堂，幫助牧民家庭形成健康飲用水習慣。“牧水清清”志愿服務項目在第七屆中國青年志愿服務項目大賽中榮獲銀獎。

五糧液集團在理塘縣建設極地果蔬（香菇）基地，實現年產值超1000萬元，帶動群眾實現分紅270余萬元，提供就業崗位90余個。四川省國資委供圖

五糧液集團為理塘學校捐助2個總價值12萬元的校園圖書室，捐贈涵蓋歷史、天文、名著故事、輔導、生活知識等種類圖書4000余冊；按照5000元/人的標準，為20名優秀困難大學生發放助學金，幫助圓夢大學；投入200萬元，支持理塘縣村級黨建基礎設施建設，為基層人才開展工作提供良好硬件設施和工作環境，同時豐富群眾業余文化生活。

幫扶企業黨委（黨組）注重欠發達縣域經濟提質增效，更注重為民生福祉添磚加瓦，不斷強化黨組織政治功能和組織功能提升，推動形成產業共抓、發展共推、民生共促、責任共擔的黨建引領托底性幫扶工作共同體。

緊密配合縣域產業發展，分類研判精準施策，加快補齊重點領域短板弱項，

努力實現同心同向、雙向奔赴、共興共贏

人民網記者：我們注意到，2024年10月16日至17日，全省國資國企托底性幫扶欠發達縣域工作推進會在涼山州召開。請您談談這方面的情況。

四川能投投資1.2億元在普格縣建設高原生態艾草產業園，大力推廣艾草種植，幫助群眾在“家門口”實現就業增收。四川省國資委供圖

馮文生：2024年10月17日是國際消除貧困日、國家扶貧日。召開全省國資國企托底性幫扶欠發達縣域工作推進會，主要目的是認真落實省委、省政府關于欠發達縣域托底性幫扶工作的決策部署，進一步發揮國資所能、國企所長，全力助推39個縣域加快擺脫欠發達地位。四川涼山彝族自治州是全國最大的彝族聚居區，也曾是全國集中連片深度貧困地區之一。習近平總書記十分惦記這里的群眾，2018年春節前夕，總書記深入大涼山腹地看望貧困群眾，深情地說，社會主義就是要讓人民過上幸福美好生活。如今，6年過去了，涼山有了很大的變化，樂西高速通車結束了昭覺縣、美姑縣不通高速的歷史，蘋果、牛羊等農產品幫種幫銷有力提升了農戶人均收入。脫貧后的涼山仍有10個欠發達縣域，其中6個縣域在39個欠發達縣域中“十項指標”綜合排名靠后。底子弱不是借口、條件差不是托詞，國有企業是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量，在托底性幫扶工作中主動擔重任、挑大梁，以解決突出問題為關鍵，勇于下深水、涉險灘。四川能投在普格縣“無中生有”發展艾草項目；國家能源集團四川公司跨行業投資農牧業，助力布拖黑綿羊現代農業園區打造成為省三星級現代農業園區。幫扶企業緊密配合縣域產業發展，分類研判精準施策，加快補齊重點領域短板弱項，努力實現同心同向、雙向奔赴、共興共贏。

國家能源四川公司打造的布拖黑綿羊現代農業園區養殖廠房。四川省國資委供圖

按照“干什么、考什么”要求，

形成《國有企業托底性幫扶39個欠發達縣域工作成效考核評價實施方案（2024年）》

人民網記者：從您介紹情況看，四川國資國企的工作是實打實的，效果也很好。那么，作為“五支幫扶力量”牽頭單位之一，省國資委將如何確保這些部署要求落到實處、取得實效？

馮文生：省國資委認真落實省委、省政府關于欠發達縣域托底性幫扶工作的決策部署，按照“干什么、考什么”要求，多次征求幫扶企業意見建議，與省級協調機制辦和省委宣傳部、財政廳等省直有關部門充分溝通，形成《國有企業托底性幫扶39個欠發達縣域工作成效考核評價實施方案（2024年）》（以下簡稱《考核評價方案》）。

對象為托底性幫扶欠發達縣域的78戶國有企業（2024年新增的企業不參與考核）?？己嗽u價指標設置上，分為基礎項和加分項。其中，基礎項指標主要包括責任落實、幫扶措施、主要任務。78戶國有企業按照指標得分拉通排名，按照前1/3、中1/3和后1/3分別得分。既有面上對比，反映企業在各指標的投入情況，又有點上對比，體現同一指標企業完成情況差異。

根據考核評價結果，按照在川央企、省屬企業、市屬企業三大類分別進行排序，對在川央企前15名、省屬企業前10名、市屬企業前5名進行通報表揚，對在川央企后2名、省屬企業后2名、市屬企業后1名發送工作提示函。將省屬企業考核評價結果納入經營業績考核和經營綜合評價，市屬企業參照執行；對考核評價結果排名前5位的在川央企，報請以省委、省政府名義發函國務院國資委、央企總部致謝。

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