10月30日，全國應急廣播現場會暨應急廣播服務防汛救災（2024年）專項行動總結會將在成都召開。從災前預警到災中救援，再到災后安撫，各地應急廣播系統的生動實踐為保障人民群眾生命財產安全發揮了重要作用。

其中，應急廣播建設發展的“四川模式”，成為天府大地防災減災工作背后的有力支撐，不僅有效提升四川各級黨委政府應對突發事件的應急處置能力，還積極發揮“平急兩用”功能，推進應急廣播更好地服務于國家治理體系和治理能力現代化，為全國應急廣播事業的發展提供寶貴經驗和借鑒。

走出新路徑 應急廣播“四川模式”建設愈加深入

四川是我國自然災害最嚴重的省份之一。同時，四川也是全國經濟大省、人口大省，安全生產形勢嚴峻，安全發展任務繁重。應急廣播作為應急體系的重要組成部分，在守牢安全生產防線、護航高質量發展的過程中，扮演了重要的角色。

省委、省政府高度重視應急廣播體系建設和作用發揮，積極服務防汛減災救災工作。省委十二屆五次全會，對構建更高水平安全格局，加快應急廣播體系建設作出戰略部署。

從省情出發，為天府平安底色保駕護航，四川堅持建養并重，應急廣播體系建設持續走向深入。從2013年到2023年十年間，四川應急廣播開創了多個“全國第一”：2013年，四川成為全國首個啟動應急廣播體系建設的省份；2022年，全國首批縣級“村村響”地震預警應急廣播系統在四川啟用；2023年，全國首個獨立省級應急廣播法人機構——四川省應急廣播中心掛牌成立。

經過十年建設，四川應急廣播體系建設取得明顯成效，探索出“政府主導、部門協同、廣電管理、社會共享”的高質量、可持續的應急廣播建設“四川模式”。“四川模式”在應用中體現了哪些特點？省廣電局黨組成員、總工程師李翔用“三多一高”來總結：“三多”即多場景應用發揮應急廣播獨特作用、多終端覆蓋實現應急信息精準接收、多渠道聯動實現應急信息及時播發；“一高”即高可靠運行保障應急廣播。

橫向聯動，四川應急廣播建立廳局部門協同、局臺網協作、省市縣聯動機制。省廣播電視局與應急管理廳等13個省級部門開展戰略合作，聯合印發《四川省應急廣播體系功能拓展行動實施方案》；各市州、各級廣播電視行政管理部門和應急廣播運行維護單位密切配合、高效協同。

縱向來看，四川已建成多級聯動應急廣播平臺，涵蓋1個省級平臺、4個市級平臺、162個縣級平臺、4.62萬個村級廣播系統，投資建設完成所有村級應急廣播系統，為應急廣播多場景融合應用提供堅實基礎。

響起大喇叭 打通應急信息傳播“最后一公里”

“各位父老鄉親，珙縣氣象臺發布雷暴大風黃色預警信號，請大家注意防范。”今年汛期，宜賓市珙縣珙泉鎮三江村的應急廣播每天8時、12時、18時準時響起，為村民播報當天的天氣預報和防汛減災、應急避險等相關知識。

應急廣播是基層覆蓋面廣、方便快捷的應急信息發布系統，憑借“最后一公里”傳播優勢，在災前預警、災中引導、災后宣傳等工作中發揮了重要作用。四川各地利用應急廣播快速傳播、精準發布、使用方便的特點，為防震減災配上“千里眼”、“順風耳”、指揮棒，保障人民群眾生命財產安全，減輕災害損失。

今年汛期，宜賓市調動2.4萬余個應急廣播大喇叭播發預警預報信息1000余條（次），協助縣區應急部門動員轉移受災群眾800余人；攀枝花市米易縣利用應急廣播累計幫助動員轉移受災群眾5000余人。

打通應急信息傳播“最后一公里”，四川應急廣播平臺還完成了與國家應急廣播平臺、應急管理廳、四川氣象局、四川地震局等系統對接，提升信息發布和傳播能力。

在森林草原防滅火方面，四川應急廣播與林草部門聯動，為森林防火“千里眼”配上預警“順風耳”。攀枝花市仁和區率先將應急廣播與森林防滅火視頻監測系統進行融合升級，建成全省首套應急廣播森林防滅火預警系統。

在抗震救災方面，四川積極參與地震預警信息播發試點，完成“四川地震預警系統”在雅安市蘆山縣、綿陽市平武縣、眉山市仁壽縣等地電視預警和廣播村村響試點播發工作，收到良好效果。四川廣電有線網絡公司聯合成都高新減災研究所積極開展電視地震預警服務。地震電視預警服務自2018年上線以來，已覆蓋四川21個市（州）183個縣（市、區）約400萬家庭。

橫跨多場景 “聲力軍”拓展服務功能助力基層治理

通達千家萬戶的傳輸覆蓋網絡和覆蓋全部行政村的應急廣播終端，為橫跨多場景的應用打下基礎。四川應急廣播，堅持平戰結合，平時宣傳、戰時應急，成為直通基層、群眾宣傳、治理、應急的“宣傳員、服務員”，為基層治理增添“聲力軍”。

村頭的大喇叭，連著基層群眾的心聲，被視為農村經濟發展的“信息庫”，農民親切稱為“干部的腿、書記的嘴”。全省40多萬只“大喇叭”響起，每天早、中、晚及時將黨和政府的聲音傳播到田間地頭。同時，服務于鄉村振興戰略，播出時間和內容持續優化，將健康知識、病蟲害防治、養殖種植等農村實用信息和地方特色戲曲、小品等文藝節目送到村里，繁榮鄉村文化，促進鄉風文明。

涼山州冕寧縣地處大涼山深處，當地廣電行政部門創新方法，由當地學生將廣播內容翻譯成彝語每天播放，使廣大群眾既能聽得到，又能聽得懂，而且喜歡聽。

省廣電局相關負責人介紹，應急廣播還將持續與融媒體中心、新時代文明實踐中心共建共享，實施“鄉村好聲音”主題宣傳、“書香廣播”優質音頻項目，加強黨的創新理論、“三農”政策、致富信息等內容供給。發揮應急廣播智能研判、遠程調度的特點，與應急、政法、城管等部門協作，有效提升基層現代治理能力和水平。

“賣西瓜的阿姨，請您將攤位停至指定區域、規范經營，感謝您的配合。”在綿陽市三臺縣綜合執法局信息指揮中心，綜合執法人員正隔空喊話、遠程執法，維持街邊秩序。三臺縣應急廣播系統與城管部門視頻監控系統對接，實現無接觸柔性執法，使執法效率提升50%、執法成本降低30%。廣元市朝天區在河道易溺水區域安裝應急廣播系統，與“雪亮工程”攝像頭聯通，避免數起溺水傷亡事件。

邁步新征程，四川應急廣播將按照構建新型視聽傳播服務體系發展思路，充分利用四川在應急廣播建設中基礎條件好、應用場景多的特點，強化應急廣播在災時應急、平時服務的作用，完善應急廣播考核評價體系和監測監管體系，推動應急廣播高質量發展，服務四川現代化建設。

□四川日報全媒體記者 羅海韻 鄭志浩

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