近年來，越來越受到各級高度重視并加以深入實踐。日前，司法部在四川省資陽市舉辦的人民參與和促進法治工作培訓班上，資陽市相關工作經驗獲得交流推廣。那么，資陽市有著怎樣的探索路徑和實踐經驗？

化糾紛、夯基礎、促穩定……一路走來，資陽市司法行政工作步履堅實、勇毅前行，構建起“共建共治共享”的社會治理新格局，新時代“楓橋經驗”在資陽開出了燦爛的花朵——

全面依法治市和法治政府建設工作走在全省前列，成功創建第一批全省法治政府建設示范市，探索建立重大行政決策合法性審查標準、行政執法證據收集與運用、包容審慎監管執法、行業性專業性調解等工作取得積極成效，全市人民參與和促進法治工作質量效率不斷提升。

化糾紛，人民調解促和諧

加大糾紛調處化解，讓調解之手緊握平安和諧。

基層司法所及時介入化解矛盾糾紛。胡佳音供圖

因鄰里糾紛，為泄憤，村民謝某某將鄰居柑橘樹毀壞79株，還與鄰居發生打斗，造成鄰居輕微傷，謝某某因此獲刑一年，緩刑一年六個月，并在戶籍所在地的司法所接受社區矯正。經檢察機關調解，謝某某賠償王某某人身傷害的醫療費用和柑橘樹損失3.2萬元。其中已支付2萬元，余款1.2元根據商定次年年底前付清。

此后的情況，卻并沒有隨著案件的處置而完結，矛盾雙方心頭的“結”始終存在：謝某某并未完全履行之前的調解協議，拒不兌現賠付尾款，鄰居迫于無奈，遂向法庭起訴。

了解到這一情況后，司法所第一時間了解情況，并積極發揮監管和調解“雙重”職能優勢，及時介入，協調檢察院、法庭、司法所、鎮村調委會組成聯合調解組進行調解。最終，謝某某同意支付剩余賠償款，表示將積極接受社區矯正，努力修復鄰里關系，雙方在調解人員的見證下握手言和。至此一場因鄰里糾紛引發的故意毀壞財物刑事附帶民事案件在溫情調解中順利化解。

這是資陽市廣泛開展人民調解工作的一個縮影。

資陽市司法行政機關通過調解的方式妥善化解了鄰里之間的矛盾，避免了法律的冰冷，柔和了調解的溫情，修復了鄰里兩家的關系，真正實現案結、事了、人和的社會效果。

近年來，資陽市不斷加大人民調解力度，不斷探索創新，努力把矛盾糾紛化解在當地，實現了“小事不出村，大事不出鄉，矛盾不上交”，減少了信訪矛盾的上行，保障了社會穩定和人民幸福，為推進法治資陽、平安資陽建設奠定了堅實基礎。

優化“三調聯動”——推行訪調對接，設立信訪調委會，不斷提升信訪工作法治化水平，促進信訪事項依法化解。推行公調對接，駐派出所人民調解室全面建立，群眾的安全感滿意度不斷增強。推行訴調檢調對接，將調解貫穿訴訟全過程，在適用刑事和解等輕微刑事案件中引入調解，有效修復受損社會關系。

構建“調解+”模式。深化“調解+”機制，整合公證、律師、仲裁、行政裁決、行政復議等解紛資源，有效化解疑難、復雜、跨區域等重大矛盾糾紛。引導律師成立調解工作室、組建服務團，對重點企業、重大項目進行法治體檢，對重大事項提供法律咨詢意見，實現重大糾紛提前預警、即時化解。

落實司法確認機制。全市各級各類調解組織、專業審判庭進駐相關單位，銜接有關部門，根據需要派駐人民調解員，現場進行人民調解和司法確認，將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。

夯基礎，抓實司法所規范化建設

這里是服務百姓的前沿陣地，這里是開展普法宣傳、人民調解、公共法律服務、社區矯正等司法行政工作的第一站……

司法所作為司法行政系統的最基層單位，是推進基層法治建設的重要力量，也是打通司法為民的“最后一公里”，其規范化建設意義重大。抓好司法所陣地建設、隊伍建設、業務建設，資陽市思路清晰、務實推進——

司法所加強法治宣傳。胡佳音供圖

圍繞陣地建設標準化，落實“一鄉鎮一司法所”，全市司法所均立戶列編，所長按實職副科配備，全面完成司法所規范化建設；對標對表“省級楓橋式”司法所標準，全域推進創建工作，全市1/3司法所被命名為省市級“楓橋式”司法所。

圍繞隊伍建設專業化，司法所實現滿編運行，司法所長法律專業占比85%以上。通過政府購買服務、招聘公益性崗位等方式，充實基層司法所力量。

圍繞業務建設規范化，全面落實《全國司法所工作規范》，主動適應司法所六大職能，公共法律服務站“3+N”職能不斷延伸，全面啟動行政執法協調監督、基層法治政府建設等工作。落實司法所長列席鄉鎮（街道）黨政會議制度，創新司法所主審、政府法律顧問助審、縣（區）司法局提級審的基層“三級合法性審查機制”，助推基層依法治理水平不斷提升。

如今，通過全面加強司法所組織保障、硬件保障、能力保障、服務保障，全市各基層司法所職能作用得到充分發揮，有力提升了司法所服務大局、服務社會、服務群眾的能力。

促穩定，筑牢平安建設第一道防線

法治是現代社會的基石，是保障人民權利和維護社會穩定的重要保障。在促穩定的司法行政實踐中，資陽市牢固樹立“大調解、大服務、大發展”的理念，著力在矛盾糾紛化解中提升基層治理能力，筑起社會和諧穩定“第一道防線”。

——加強社區矯正規范化建設。強化社區矯正“專職、專業、專責”隊伍建設，有效提升社區矯正專業化規范化水平。配備社區矯正人員專職開展監管執法工作，增強執法能力，提升執法水平，發揮縣級社區矯正機構執法主體作用。實施“日定位、周聽聲、月見面、季評議、年考評”管理模式，切實提升社區矯正工作質效。

——健全“4343”安置幫教機制。實行釋放、重點人員、特殊救助、安置幫教信息“四個共享”，抓準信息核查；落實第一時間壓實責任、教育談話、建立幫教小組“三個第一”，抓實無縫銜接；堅持登記建檔、信息摸排、救助幫扶、戶籍和經常居住地日常教育引導“四個同步”，抓緊教育管理；強化政府救助、社會救助、家庭關愛“三位一體”，抓好關懷幫扶。與全省監獄建立遠程探視系統，實現高墻內外親情幫教的有機融合。

資陽高新區公共法律服務中心。胡佳音供圖

——推進普法與治理有機融合。持續加強法治宣傳引導，將矛盾糾紛化解與普法宣傳緊密結合，推廣“點單式普法”“移動普法課堂”“曉法村村講”等活動，在矛盾糾紛化解中推動全民守法，在全民守法中化解矛盾糾紛，通過釋法說理推動問題實質性解決。

“下一步，我們將持續在推動人民參與和促進法治工作質效上著力，努力開創司法行政工作現代化新局面，為建設成都都市圈現代化產業新城和成渝地區中部崛起示范區提供優質高效的法律服務和堅實有力的法治保障。”資陽市司法局負責人謝華文如是表示。（胡佳音）

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