近年來，瀘州市敘永縣立足中度老齡化縣情，聚焦人口老齡化趨勢，堅持客觀把握老齡社會發展規律，準確識變、科學應變、主動求變，不斷探索積極應對人口老齡化的“敘永實踐”。

準確識變，繪就體系建設“一張圖”

據第七次人口普查公報顯示，敘永縣現有常住人口55.29萬人，60歲及以上人口為11.47萬人（城市老人約3.55萬人，農村老人約7.92萬人）、占常住人口的20.76%，其中65歲及以上人口為8.81萬人、占常住人口的15.94%，與第六次全國人口普查相比，分別上升5.89%和5.57%，已邁入中度老齡化社會。

面對人口老齡化不斷加深趨勢，敘永縣委、縣政府將人口老齡化作為全縣經濟社會發展的新常態應對，將老齡工作列入重要議事日程。為進一步加強頂層設計，敘永縣制定實施《敘永縣老齡化事業和養老服務“十四五”規劃》《敘永縣基本養老服務體系改革實施方案》，明確全縣積極應對人口老齡化的總體思路、工作目標和重點任務。

敘永縣根據兩項改革“后半篇”文章劃分的縣域片區，依托片區中心鎮區位較優、醫療條件較好、配套設施完善等優勢，重新對全縣養老設施布局進行科學規劃和系統調整，在縣級設“1”個養老服務指導中心，統籌指導全縣養老工作；按照服務需求設立“2”個功能中心，補齊功能短板；在片區中心鎮設“N”個區域養老服務中心，優化片區資源、提升服務水平；將撤并后的空置敬老院打造為城鄉互助養老點、老年活動中心等養老服務站點，推動構建分級分類、普惠可及、覆蓋城鄉、持續發展的養老服務體系，確保到2035年實現“特色養老服務體系成熟定型、全體老年人享有基本養老服務”戰略目標，形成具有“敘永特色”的積極應對人口老齡化模式。

科學應變，織密養老服務“一張網”

老年人口高質量發展需要相匹配的服務體系，為進一步優化養老服務供給，敘永縣堅持牢牢把握養老服務重在基層的規律特點，積極發展普惠型養老服務，推動構建以老年人需求為導向，以失能照護為重點，居家社區機構協調貫通的養老服務供給格局。

重點建設縣失能照護中心，引入專業服務團隊管理運營，配足護理床位和護理人員，以全托式專業照護服務為主，集中供養83名意愿入住的失能特困老人和15名經濟困難失能老人，提供多元化、專業化照料。

為著力破解居家養老困局，敘永縣分區域包保開展特殊困難老年人探訪關愛服務，不斷健全留守老人定期巡訪工作機制，為1.4萬名特殊困難老人購買上門居家養老服務，為1080戶困難老年人家庭進行適老化改造。

依托城鄉社區治理項目，敘永縣發動老年大學師生力量，搭建“夕陽如燭”治理學院，動員鼓勵400余名社區老齡骨干、低齡老人等，積極參與理論學習、技能培訓，開展“牽手你我他”“傳遞關愛·溫暖同行”系列活動，助力困難、高齡老人日常生活。

同時，敘永縣還穩步推進“醫養結合”模式，整合養老和醫療衛生資源，在縣社會救助福利中心內設老年病科，縣中醫院指派一醫一護人員值班值守，為老人完善健康檔案、提供健康巡診和用藥指導，開通院內老人門診、住院“綠色通道”，確保院內入住老人小病不出院、重病能急診。截至目前，敘永縣25所養老機構均與醫療機構簽訂了“醫養結合”合作協議。

主動求變，謀定提質增效“一盤棋”

立足全縣老齡事業發展和基本養老服務體系改革現狀，敘永縣謀定推動老齡事業和養老服務從“有”向“優”再次提質升級。

用好新技術，探索搭建全縣老年人數據庫，開展“智慧型”養老服務試點，通過線上實時收集老年人健康數據、問題需求等，精準傳達至相應服務機構，第一時間為老人提供生活照料、康復理療、精神慰藉等服務，推動養老服務智慧化、數字化轉型。

培育新人才，舉辦護理人才能力提升培訓7期420余人次，鼓勵動員169名從業人員參與社會工作師、養老護理員等考評，為68名專職人員、19名考取職業資格證書人員，發放崗位補助、從業年限補助，實現全縣老齡工作專業人才總數增長47%，專業化水平進一步提升。

拓寬新賽道，敘永縣立足現有資源稟賦和產業現狀，圍繞構建老年助餐服務網絡、健全康養產業體系、深化“醫養結合”模式等重點領域，探索培育養老服務主體產業、關聯產業和衍生產業等相關產業融合發展的新模式、新業態，釋放養老消費潛力，不斷壯大全縣銀發經濟規模。

下一步，敘永縣將堅持把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經濟社會發展全過程，不斷開創老齡事業新局面，助力以人口高質量發展支撐新時代鄉村振興烏蒙示范建設，讓全縣老年人共享改革發展成果、安享幸福晚年。（于凌、李洪艷）

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