嘀嘀嘀！8月的一個清晨，沐川縣利店鎮桂香村，發現可疑聲響的“山灣平安哨”哨長吹響了警戒哨。聽見哨聲后，桂香村村警、附近村民立即向哨聲處集結，將正在配電房內實施盜竊的犯罪嫌疑人抓獲，并配合趕赴現場的民輔警將其帶回派出所接受詢問。這是沐川縣公安局“山灣平安哨”的一次實戰運用，“鄰里守望，全民參與”的社會治理形式讓當地群眾安全感滿滿。

近年來，四川省樂山市沐川縣公安局以派出所主防為中心，以建設為核心，以黨建引領夯主心、預防警務換民心、主動警務暖人心、踐行楓橋筑實心、鄰里守望安民心部署推動工作，打造“沐心警務”深耕善治品牌，讓“空心山村”有了“實心警務”，群眾有事在家門口就能找到警察。

黨建引領夯主心

根本固者，華實必茂。沐川縣公安局立足實際，以黨建引領夯固基層基建。沐川縣公安局治安大隊教導員張毅談道：“我們利用基層黨建堡壘力量，不斷聚攏民輔警、村義警，帶動群眾共同參與到'沐心警務'的建設中，把黨的領導真正融入基層社會治理全過程，動員一切力量建設共建共治共享的治理新格局。”

“沐心警務”在黨建引領前提下，以“五個一”工作思路，逐步實現了壯大成型—遵循“派出所主防”的一條主線，立足“一村一警”全覆蓋實體化運行的一個基礎，形成“派出所一責任區警務室一村警一義警一哨長（樓長）”層級管理和考評激勵的一批機制，完善一室兩隊、“天網”、警務室建設、裝備配備的一套保障，達成解決“有人干、有人組織指導干、有人配合協助干”的一個目標。聚焦平安哨哨點、樓棟長巡點等重點位置，以單一山灣、樓棟為單元，把黨建陣地直接建設到社會治理的最前線，最大限度地發揮堡壘作用。“沐心警務”賦予參與人員社會治理責任，更好地調動黨員積極性，自發地形成黨員先鋒隊。

“最開始社區民警帶領我們入戶走訪，很多群眾不理解，但當我們一次又一次為群眾送去法治宣傳和民生服務后，群眾漸漸地認可了我們，這個時候我真正感受到黨員帶頭作用就是這么體現的。”樓長羅全希如是說。

楓橋創建筑實心

沐川縣公安局一直致力于把“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”的“楓橋經驗”與竹鄉民情相結合，經過不斷摸索、交流、實踐，讓“竹鄉楓葉”遍地紅，形成了“沐心警務”的精神內涵。無論是矛盾糾紛的就地化解，還是推動基層法治建設，都需要為群眾參與社會治理打通多種渠道，“沐心警務”充分發揮觸角作用，樓（哨）長每日了解情況、參與防范，采取“串門入戶”“農村壩壩茶”等形式充分掌握社情民意，實現網格化、精細化、信息化的融合發力，就地開展矛盾糾紛化解工作。

“我的自行車在裕和大酒店門口被人打壞了。”聯勤警務站接到群眾報警后，值班民警立即調取監控，并開展巡邏查找。不到20分鐘，聯勤警務站通過研判鎖定人員，巡邏民警迅速找到了嫌疑人。

2023年初，沐川縣公安局在樂山市率先建成運行中心城區聯勤警務站，集指揮調度、應急處突、巡邏防范、便民服務、矛盾化解等多重職能于一體，整合公安、義警、網格員等多種力量，打造應急處置的“前哨站”，服務群眾的“溫馨港”，實現5分鐘內可達城區任何地點，提供24小時戶籍自助辦證、法治宣傳、便民服務等，真正打造“楓橋式”站點，實實在在地解決“平安問題”。

近年來，聯勤警務站屯警3900余人次，執行巡邏任務980余次，處置突發事件8起，調處矛盾糾紛36起，提供便民服務、解決群眾困難131次，縣域無“兩搶”案件發生。

主動警務暖人心

在沐川縣城區，老舊小區多、矛盾糾紛多、治安亂點多。而在鄉村，村民們主要在山灣聚居，村莊里“空心化”現象較為嚴重。沐川縣公安局結合城鄉實際，深化主動警務，創新“小區警務”“山灣平安哨”機制，打造城鄉基層治理最小防控單元。

在城鎮創新“小區警務”，從每個小區單元樓選拔樓長2名，社區民警率樓長、網格員等社會力量開展小區警務和基層治理，讓樓長成為“警民聯系信息員、政策法規宣傳員、安全防范巡查員、矛盾糾紛調解員、物業服務協調員”。

今年6月21日，沐川縣沐溪鎮大千百匯小區3棟樓長吳垚汶接到小區業主反映稱，紅巖巷沿街夜宵店存在噪音擾民情況。吳垚汶立即向社區民警上報，社區民警帶領樓長逐家走訪宣傳，消除了噪音擾民現象。今年以來，樓長協調物業解決居民反映問題56個，調解居民糾紛43起，收集辦理社情民意25條，警民、居民關系更加融洽。

在農村，沐川縣公安局推行“山灣平安哨”,結合農村以山灣聚居的實際，以一個山灣劃定一個基礎防控單元，每個防控單元建立1至2個組織哨，設立1個集結點，其余每戶建立一個求援哨。

今年7月14日14時許，沐川縣沐溪鎮茨灣村一名83歲鄧姓老人走失，家屬發現后吹響求援哨，哨長迅速核實情況后，一方面通過“山灣平安哨App”上報村警黃安武求助，一方面吹響組織哨集結村民。村警接報后，迅速報告責任區民警，同時指導村民結隊尋找，通過“山灣平安哨App”啟動視頻連線，確保信息互通和搜尋隊員安全，責任區民警指揮搜索，在當日19時許便將走失老人安全找回。

預防警務換真心

“在沐川縣沐溪鎮茨灣村6組，這里有糾紛。”村民撥通了派出所的值班電話。

民警接警后，第一時間通知茨灣村警務助理張軍先期處置。原來是馮家兩父子因家庭瑣事發生爭執，警務助理會同村組干部現場僅用半小時就妥善處理了。

“不管是嚴冬還是酷暑，經常能看到警務助理巡邏、走訪，非常辛苦。”沐川縣底堡鄉龍沱村5組組長曾忠華說道。

近年來，沐川縣公安局有序推進鄉鎮警務室、“一村一警”“竹鄉義警”建設，實現農村警務“三個全覆蓋”，打通基層治理神經末梢。

“責任區警務”全覆蓋。為切實解決無派出所鄉鎮警務陣地建設和村警、義警隊伍管理問題，沐川縣已完成13個鄉鎮責任區警務室全覆蓋運行。責任區警務室實行“1+2+N”警務運行模式，重點圍繞“矛盾化解、重點防控、信息采集、服務群眾”開展工作，真正做到重心下移、警力下沉、保障下傾、陣地前移。

“一村一警”全覆蓋。2019年以來，沐川縣公安局在樂山市率先推動構建“黨政統攬、公安指導、鄉鎮管理”的“一村一警”工作格局。近年來，村警調解矛盾糾紛328起，提供案件線索34件，協助抓獲在逃人員9名，開展反詐、安全等宣傳612次，服務群眾3272人次，全縣農村地區電詐案件發案率同比下降53.85%。

“竹鄉義警”全覆蓋。依托13個鄉鎮及相關行業，創新建立15支800余人的“竹鄉義警”隊伍，利用人熟、地熟、事熟的優勢，開展信息收集、入戶走訪、咨詢解答、便民服務等活動，重要時間節點集結隊伍協助公安機關開展街面巡防、應急處置等工作。近年來，“竹鄉義警”參與巡邏防控52次2360余人次，開展便民服務1230余人次，人民群眾獲得感、安全感和滿意度持續上升。

心心相守安民心

“太感謝你們了，我還沒有發現摩托車被偷，你們就幫我找回來了。我接到電話還以為是開玩笑。”近日，一名當事人對民警說。

破案、追贓、退贓，一氣呵成。僅用20個小時，沐川縣公安局沐溪派出所案件辦理隊在綜合指揮室的支撐下，快速偵破了一起流竄盜竊摩托車案，抓獲犯罪嫌疑人2名，找回被盜摩托車3輛，挽回經濟損失2萬余元。

“民有所呼，警有所應；民有所需，警有所為。”如此高的破案效率，得益于沐川縣公安局構建的多維度、立體化圈層防控體系。一方面，沐川縣公安局科學設置實兵防控層和數據封控層。按照圈層封控理念，以“扼守要道、輻射周邊、一站多點”的原則，完成感知源建設，近年來，沐川縣農村入戶盜竊案件發案率同比下降86.11%，城區入室盜竊案發案率同比下降86.36%；另一方面，通過合理規劃，按照城區周邊、環沐高速口、縣域行政區劃邊界，建成感知源，同時，在高速路口分別建成4個公安執勤點，實化圈層防控，積極融入環蓉、環樂大圈層。2022年以來，沐川縣街面盜竊案件破案率達100%。

來源：四川法治報

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