雅安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等二十部門聯(lián)合印發(fā)《支持剛性住房需求和多樣化改善性住房需求確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的十八條措施》

7月25日，市住建局等20家部門聯(lián)合印發(fā)《支持剛性住房需求和多樣化改善性住房需求確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的十八條措施》（以下簡(jiǎn)稱《十八條措施》）。

一、出臺(tái)背景

深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、

省委省政府

決策部署及

市委市政府

具體安排，堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，適應(yīng)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢(shì)，進(jìn)一步支持剛性住房需求和多樣化改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

（一）進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)健康發(fā)展

一是對(duì)開發(fā)商在簽訂土地出讓價(jià)款分期繳納合同并繳納不低于50%土地出讓價(jià)款的建設(shè)用地，在辦理相關(guān)許可后可按規(guī)劃條件分期開發(fā)，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；二是對(duì)于出讓的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)用地可按起始價(jià)的20%確定競(jìng)買保證金，交易服務(wù)費(fèi)減半收取，在出讓合同簽訂后一個(gè)月內(nèi)繳納土地出讓價(jià)款的50%，余款按合同約定分期繳納，繳款期限最長(zhǎng)不超過一年，降低企業(yè)拿地門檻；三是對(duì)上一季度無工程款支付和民工工資拖欠投訴的開發(fā)項(xiàng)目允許使用監(jiān)管賬戶里的全部資金用于本地在建項(xiàng)目建設(shè)，但不包含排查認(rèn)定的涉險(xiǎn)房地產(chǎn)項(xiàng)目，改善企業(yè)資金流動(dòng)；四是對(duì)于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)繳納確有困難的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，可向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)?jiān)谌〉檬┕ぴS可之日起一年內(nèi)繳清，減輕企業(yè)資金壓力。

（二）強(qiáng)化金融支持房地產(chǎn)，保障項(xiàng)目順利建設(shè)

一是一視同仁滿足不同所有制房企融資需求，持續(xù)加大房地產(chǎn)融資“白名單”項(xiàng)目推送力度，鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大貸款支持力度，保障項(xiàng)目有序建設(shè)；二是一次性提取公積金賬戶余額用于支付首付款，提高住房公積金最高貸款額度，取消首套住房和二套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率政策下限，減輕群眾購(gòu)房負(fù)擔(dān)。

（三）加大購(gòu)房支

持政

策力度，推動(dòng)商品房去庫(kù)存

一是對(duì)購(gòu)買首套或二套新建商品住房的群眾給予不同程度的購(gòu)房補(bǔ)貼。對(duì)教職工人員、醫(yī)務(wù)人員等以上12類人群再給予額外購(gòu)房支持，加大購(gòu)房支持力度。二是對(duì)購(gòu)買普通二手住房、新建商品房車位（車庫(kù)）和新建商品房項(xiàng)目商業(yè)用房給予財(cái)政補(bǔ)貼，減輕群眾購(gòu)房負(fù)擔(dān)。三是鼓勵(lì)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，開展住房“以舊換新”模式。支持企事業(yè)單位或市場(chǎng)主體購(gòu)買符合條件的市場(chǎng)存量住房改造為配售性保障性住房、保障性租賃住房。對(duì)出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)在市場(chǎng)（同一城市）重新購(gòu)買住房的納稅人，對(duì)其出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅予以退稅優(yōu)惠，推進(jìn)存量商品房去庫(kù)存。四是對(duì)已享受《中共雅安市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈雅安市高層次人才認(rèn)定工作規(guī)則〉等12個(gè)配套實(shí)施細(xì)則的通知》（雅委人才辦〔2022〕15號(hào)）補(bǔ)貼的高層次人才，可同步享受各縣（區(qū)）

制定

的具體購(gòu)房支

持政

策，鼓勵(lì)人才落地雅安。五是鼓勵(lì)有條件的縣（區(qū)）開展購(gòu)新房送裝修行動(dòng)，減輕群眾裝修壓力。六是優(yōu)先采取“以舊換新”“房票”、購(gòu)買存量商品住房等方式實(shí)施安置，滿足不同層次住房需求。

（四）推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)提檔升級(jí)，引導(dǎo)建設(shè)高品質(zhì)住房

一是科學(xué)編制住宅用地年度供應(yīng)計(jì)劃，合理確定住宅用地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時(shí)序，有效調(diào)控土地出讓節(jié)奏，高效推動(dòng)商業(yè)與地產(chǎn)合理配置，兼容商業(yè)開發(fā)與地產(chǎn)開發(fā)。二是進(jìn)一步優(yōu)化居住用地容積率等相關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，完善優(yōu)化新建住宅項(xiàng)目的風(fēng)雨連廊、配套設(shè)施等容積率計(jì)算規(guī)則。三是加大城市配套設(shè)施建設(shè)力度，優(yōu)化房地產(chǎn)項(xiàng)目和公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局，建設(shè)綠色、低碳、智能、安全的好房子，更好滿足改善性住房需求。

（五）嚴(yán)格防范風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)購(gòu)房者權(quán)益

一是推動(dòng)流程整合，實(shí)現(xiàn)新建商品住房交房時(shí)取得《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》。二是鼓勵(lì)實(shí)行現(xiàn)房銷售。三是加大力度推動(dòng)雅安市不動(dòng)產(chǎn)“帶押過戶”試點(diǎn)工作落地落實(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，防止房?jī)r(jià)異常波動(dòng)，凈化市場(chǎng)環(huán)境。

《十八條措施》是市級(jí)指導(dǎo)性文件，具體政策由各縣（區(qū)）結(jié)合本地實(shí)際，自行制定實(shí)施，且雨城區(qū)制定的具體政策應(yīng)報(bào)市政府審批。其中，第七條和第八條雨城區(qū)補(bǔ)貼資金由市與雨城區(qū)按稅收分享比例6:4承擔(dān)，其余縣（區(qū)）由當(dāng)?shù)厝嗣裾~承擔(dān)。

解讀單位：雅安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

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