9月13日，位于瀘州市江陽區的川投瀘州天然氣發電項目傳來喜訊，其主體工程建設已圓滿完成，目前正緊鑼密鼓地進行設備安裝工作，預計明年正式投入運行。川投（瀘州）燃氣發電有限公司副總經理李明堯感嘆，項目從啟動到獲批僅150天，創全川燃氣發電項目審批速度之最。

　　黨的二十屆三中全會提出，深化投資審批制度改革，完善激發社會資本投資活力和促進投資落地機制，形成市場主導的有效投資內生增長機制。

　　用好改革法寶，瀘州采取“三段式”并聯極速審批工作模式，將審批流程劃分為前期工作、施工建設、竣工驗收3個階段，變傳統的串聯審批為并聯審批，著力破解投資項目審批“拖、降、漲”問題，不斷提升項目審批便利化水平。

　　部門聯動分段分類，審批由逐項改為平行

　　如何持續深化投資審批制度改革，促進項目早落地、早開工、早建設、早達產？瀘州在一線調查研究中，聽到企業普遍反映的問題是：審批程序繁、環節多、時限長。

　　轉變發生在去年。川投（瀘州）燃氣發電有限公司工作人員唐小龍在跑施工圖聯審時，體會到了瀘州審批速度。“瀘州將消防審查合并辦理，施工許可發放時將工程質量監督、安全生產措施并聯辦理，我在住建部門的工程建設窗口體驗到了‘一站式’服務。工作人員采取‘邊做邊審、邊審邊改、改完即審完’模式，最終我在報件當天就拿到施工許可證。”唐小龍贊嘆，相比以往從立項到開工需耗時數月，在瀘州20多天就辦完了。

　　“極速審批”是如何實現的？“我們將投資項目40個審批事項整合為前期工作、施工建設、竣工驗收3個階段，實行分階段并聯審批。”瀘州市發展改革委行政審批科科長陳科介紹，通過多部門專班協作，同步并聯開展可行性研究報告、節能報告書、工程規劃許可證、施工圖技術審查等工作，從而有效提高審批效率。

　　值得一提的是，在并聯審批過程中，瀘州還創新運用“容缺辦理+告知承諾”工作方法，進一步提高審批效率。

　　“針對資料沒帶齊的企業，可實行告知承諾制進行容缺受理。”瀘州市住房和城鄉建設局行政審批科工作人員舒仕春介紹，這種情況下，企業簽一份承諾書，承諾資料送交時間，就可以先交已有資料、其余事后再補，避免白跑一趟；對未按承諾規定或審批要求實施項目建設的，則計入不良信用檔案。

　　平臺運作數字賦能，從取證到開工用時5天

　　瀘州“三段式”并聯極速審批有多快？在瀘企業給出答案——

　　川投瀘州天然氣發電項目，從一次性取得建設用地土地產權證書、建設用地規劃許可證及建設工程規劃許可證，到項目順利開工，僅用時5天。

　　2022年7月中旬項目首次洽談，7月下旬完成項目考察論證，8月上旬完成項目簽約即進場勘測，9月進場施工……四川自貿試驗區川南臨港片區年產4萬噸高檔鋰電銅箔項目，從拿地到開工用時僅20天。

　　“一個完整的工程項目，后臺審批涉及10余個部門。”舒仕春介紹，依托政務服務一體化平臺，可共享獲取證、照、文件、圖、表等要件資料，審批部門信息互通、資源共享，企業申請人就可免予重復提供。

　　在平臺運作、數字賦能下，瀘州推動審批數據網上流動、信息共享，從“企業跑”變“數據跑”，審批效率大幅提升。

　　瀘州市發展改革委統計數據顯示，“三段式”并聯極速審批改革施行以來，瀘州總體全流程審批時間在法定時限基礎上壓減70%及以上，政府投資項目開工前審批時間由法定時限112個工作日、承諾時限46個工作日壓縮至30個工作日以內，企業投資項目開工前審批時間法定時限92個工作日、承諾時限29個工作日壓縮至24個工作日以內，工程建設項目“一次通過率”提升至95%。（四川日報全媒體記者 杜杰 瀘州觀察 郭蕎璐）

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