近年來，成都市總工會牢牢把握將網約車司機等新就業形態勞動者吸引過來、組織起來、穩固下來的目標，積極爭取市交通運輸局等部門的關心支持，因應網約車行業發展態勢和網約車司機分布狀況、勞動形態和需求特征變化，以基層工會改革建設和數智化手段運用為突破點，奮力抓實抓好組織體系全域延展、會員數據追溯應用、優質服務策劃觸達等重點環節，縱深推進網約車司機服務凝聚工作破題見效，形成了工會通過服務凝聚特殊勞動者群體助力城市高效能治理的實踐成果。

截至目前，全市已在網約車行業組建各類工會組織546個，總計吸納13.1萬名網約車司機申請加入工會組織，占“同期活躍司機”總數的比例達到96%，全市工會聯系服務網約車司機進展成效位居全國城市“第一方陣”，相關工作經驗獲全國工會系統推廣。

2023年成都百萬職工勞動和技能競賽網約車司機比賽。成都市總工會供圖

一、落實“三建”模式，著力構筑網約車司機工會組織體系“新網絡”

（一）聚焦重點平臺企業分布，掛圖作戰深化“重點建”。將網約車司機群體作為新就業形態勞動者建會入會攻堅行動重要對象，實施在蓉平臺企業及其下屬企業、關聯主體分布狀況調研梳理，在精準掌握頭部平臺企業注冊狀況、經營管理現狀、區域分布等要素的基礎上，聯動行業主管部門落實面對面懇談、專員聯系指導、“一函兩書”等，有力推動頭部企業并帶動其下屬企業、關聯主體建立工會，先后推動滴滴、首汽、萬順等在蓉的網約車行業17家頭部企業實現單獨建會。

（二）聚焦行業發展態勢，部門聯動深化“行業建”。針對全市注冊網約車平臺公司數量位居全國第一、網約車運輸證發放數量位居全國第一、日均訂單量次于上海北京居全國城市第三，特別是中小微平臺企業居多、平臺企業關聯主體數量大、從業者數量大的行業發展態勢，主動深化與市交通運輸局等部門和相關行業協會的協同聯動，組織市級產業工會、縣級工會強化網約車行業工會聯合會組建，探索破解用人單位工會“小散弱”等難題，初步構建形成“市級工聯會——縣級工聯會——平臺企業工會”三級組織體系。截至目前，全市已組建網約車行業工會聯合會7個，覆蓋中小微平臺企業83家。

（三）聚焦最小治理單元，借勢借力深化“兜底建”。堅持融入“微網實格”治理體系和智慧蓉城建設，針對網約車司機群體廣泛分布城市社區等實際，扎實開展“組織在找你”專項調研、“新就業群體黨建帶工建”促進行動等活動，通過聯合工會、工會聯合會等組織形式充分發揮“小三級”工會“兜底吸納”作用，最大限度將零散從業的網約車司機群體吸納進工會組織體系。截至目前，全市已有522個街道或社區基層工會吸納有網約車司機工會會員。

網約車司機“一鍵入會“專項行動。成都市總工會供圖

二、落實“三化”舉措，著力打造網約車司機便捷入會“新場景”

（一）前置化投放申請載體，推動入會場景由“報表層層報”向“數據接力跑”轉變。針對網約車司機伴網而生、觸網頻繁等特點，依托“職工普惠”APP開通“線上入會”申請渠道，開發配置“工會組織一會一碼”，綜合工會組織隸屬關系、網約車司機工作半徑和工會實體服務陣地布局情況進行投放。基于全市網約車司機注冊入行需求調研成果，聯動市交通運輸部門及行業協會將人證辦理、車證辦理、平臺注冊及違章處理等行業管理項目與申請加入工會進行深度鏈接，廣泛推行服務窗口入會、入行即入會、集體登記入會等措施。

（二）可視化推進全域調度，推動會員吸納由“層級性匯聚”向“全景實時監測”轉變。立足傳統聯系服務模式難以實時覆蓋行業全域、難以鏈接到勞動者個體等實際，籌建網約車司機建會入會工作數字駕駛艙，積極爭取市交通運輸局等黨政部門數據資源支持，累計匯總收錄網約車行業從業人員有效數據超20萬條。整合工會干部、會籍信息維護專員、智慧工會技術力量組建專班，對工會系統匯集數據和行業主管部門“條數據”進行核驗比對，實現網約車行業“司機接單信息每月比對”，為工會提升會員吸納、會籍管理、維權服務等工作的精準度注入動能。截至目前，所集成信息的會員數量占同期“活躍司機”總量的96%。

（三）可溯化管理會員信息，推動會籍管理由“群體素描”向“個體畫像”轉變。把握網約車司機流動性強等特點，探索構建“一碼一證多標簽”的工會會員會籍管理措施，根據實名認證、會籍審核、信息條目豐富等情況在數據庫中進行更新，截至目前已發出網約車司機電子會員卡9萬張。明確社會化工會工作者兼任“會籍管理指導員”，指導網約車行業各級各類工會組織管理應用會籍信息。探索建立以平臺企業工會干部、工會積極分子為主體的網約車司機會員發展聯絡專員隊伍，深入開展“存量司機”入會專項行動，推動實現“司機存量”向“會員增量”發展。

成都市網絡預約出租汽車行業工會聯合會第一屆委員會第二次全體會議。成都市總工會供圖

三、強化“三重”保障，著力構筑網約車司機聯系服務“新高地”

（一）強化組織領導保障，激發網約車行業工會組織的運轉活力。對照“六有”網約車行業工會組織規范化建設，推動創建“模范職工之家”、基層工會組織建設“評星定級”工作機制向其延伸手臂，增進與行業主管部門、行業黨組織、行業協會的協同聯動，采取干部兼職、經費共籌、配備社會化工作者等措施建強“工聯會”，堅持以代表制、聯合制原則完善網約車行業工會組織運轉機制。組織帶領市級產業工會、縣級工會加大對網約車行業工會組織的定向經費扶持力度，2023年全年市總工會本級共向7個網約車工會聯合會撥付經費170余萬元。

（二）強化協調勞動關系職能落實，提升網約車司機合法權益的保障水平。秉持維護職工合法權益、維護行業勞動關系和諧穩定、維護行業經營主體發展相并重的工作原則，推動健全“黨政部門+工會組織+平臺企業+網約車司機”四方勞動關系協調機制，參與制定、修訂《成都市客運出租汽車管理條例》等專項法規政策，參與制定全國首個“網約車行業自律公約”和網約車“黑名單”制度。綜合運用“司機之家接訪日”、工會干部走訪調研、工會干部蹲點等制度，廣泛收集反饋網約車司機高度關注的平臺分成設置、判罰規則、勞動安全等焦點訴求，推動勞動關系協商協調、勞動爭議調處機制精準惠及網約車司機。

（三）強化關愛服務內涵建設，打造貼合網約車司機現實需求的服務項目矩陣。適應網約車司機“伴網而生，全天候在網”的特點，堅持推動工會“普惠+特殊”服務體系、全媒體傳播體系惠及網約車司機群體，2023年以來已通過職工互助保障、求學圓夢、技能競賽、健康體檢、心理咨詢、典型選樹宣傳、“送清涼”“送溫暖”等項目實現服務觸達超6萬人次。把握網約車司機“長時間在途，多點位奔波”勞動形態所衍生的具體需求，突出服務半徑等因素實施科學規劃，建成“工會驛站”超2000個并實現城區重要交通樞紐、人口密集街道商圈全覆蓋和地圖功能上線。采取實時監測、績效獎補等措施深化管理運維，統一設置飲水休息、食品冷藏加熱、應急醫護、WIFI上網等基礎功能，引領站點差別化增設平價餐食、免費臨停、充換電等功能，推動交通、交警等部門（單位）在“工會驛站”落地車輛年審等多元服務場景。

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