人民網廣安6月21日電 （記者李平、王波）近日，由四川省委宣傳部、省發展改革委指導的“向'新'而行 五區共興—人民網全媒體四川10城行”調研采訪活動走進廣安市。

在此期間，岳池縣委書記陳松柏接受了人民網專訪，分享岳池深度融入成渝地區雙城經濟圈建設、全面實施“改革深化年”行動，以及搶抓國家戰略重大機遇、落實省委省政府決策部署，搶占新賽道，培育發展新質生產力，努力建設成渝地區雙城經濟圈·重慶都市圈新型衛星城的實踐和成就。

人民網記者：在《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》《重慶都市圈發展規劃》等相關政策里，廣安都是同城融圈里重要的一環。今年是成渝地區雙城經濟圈建設的第5年，請您介紹一下岳池深度參與成渝地區雙城經濟圈建設的實踐和成效。

陳松柏：成渝地區雙城經濟圈建設是繼京津冀協同發展、長三角一體化發展和粵港澳大灣區建設之后，國家第四個重大區域發展戰略，為岳池帶來了前所未有的發展機遇。我們深入貫徹黨中央重大戰略部署和省委“四化同步、城鄉融合、五區共興”發展戰略，唱響“雙城記”，建好“雙飛地”，努力建設成渝地區雙城經濟圈·重慶都市圈新型衛星城。

航拍：川渝合作生物醫藥城一角。岳池縣委宣傳部供圖

把加強產業協作作為融入“雙核雙圈”的重中之重。堅持區域一體化發展理念，全面融入合廣長協同發展示范區，尤其在生物醫藥方面，堅持推進產業互補、協同發展，努力打造對渝生物醫藥產業的原料藥配套生產基地，與重慶兩江新區水土新城、合川工業園區簽訂合作協議，與重慶國際生物城、成都醫學城合作共建四川岳池綠色原料藥飛地園區，成功創建成渝地區雙城經濟圈合川—岳池醫藥健康產業合作示范園區。

把推進互聯互通作為融入“雙核雙圈”的先導工程。堅持規劃銜接，蓬安經岳池至合川高速公路納入川渝高速公路路網規劃，通車后將結束我縣無直達重慶高速公路的歷史，通往合川區香龍鎮的S407、合川區肖家鎮的S513與合川區簽訂接線協議。打好交通大會戰，廣安民用機場項目獲得立項批復，通航后將助推廣安融入成渝世界級機場群。2023年，岳池全域納入成渝地區雙城經濟圈“四好農村路”示范區。

把共享優質服務作為融入“雙核雙圈”的價值取向。深化與重慶名校的教育合作，岳池中學與重慶八中簽訂合作辦學協議。加強優質醫療資源共享，共建重慶大學附屬腫瘤醫院岳池分院等醫聯體6家，21家醫藥機構實現門診跨省聯網結算。推動川渝兩地政務服務無差別受理、同標準辦理，開設“川渝通辦”專窗，可辦理川渝兩地戶口遷移等事項311項，目前已累計辦件9500余件。

融入成渝地區雙城經濟圈建設有力帶動了岳池經濟社會發展，去年岳池地區生產總值突破300億元，縣域經濟高質量發展運行監測四季度排名四川省第10位，成功入圍賽迪西部百強縣榜單，高質量發展動能持續增強。

人民網記者：四川省委對“五區共興”作出戰略部署后，岳池結合實際進行了自己的探索和實踐，請您為我們分享岳池推進“五區共興”的特色亮點。

陳松柏：我們認真落實省委“創新研發在成都，轉化生產在市州”的區域協同發展戰略，與成都市密切合作，攜手共建成都·廣安生物醫藥“雙飛地”產業園，已成為“五區共興”生動實踐。

飛地模式破譯“共興密碼”。在天府國際生物城建設300畝研發基地，主要為廣安醫藥產業搭建研發、招商、宣傳平臺；在岳池規劃建設12.5平方公里生產基地，主要打造成都醫藥企業的加工基地、原料基地、種植基地，兩地研發創新和生產轉化實現“雙向奔赴”。目前，成都研發基地一期順利開園，簽約或掛牌艾普科思等企業21戶，岳池生產基地已承接28戶成渝企業。

創新孵化突破“關鍵瓶頸”。為解決醫藥研發成果轉移轉化難題，我們通過政府搭臺、企業主體、院校協同等模式，投資3.9億元，建成全省第一個醫藥孵化中心——岳池創新藥物孵化中心，主要承接成都研發基地及岳池經開區企業創新藥物的小試試驗、中試放大、質量檢測等公共服務，減輕企業研發投入。目前已入駐仁安藥業等企業11戶，共孵化藥品品種45個，通過GMP符合性檢查29個。

今年3月22日，我們成功引進總投資約20億元的四川（廣安）特色原料藥中試基地項目，項目建成后可為川渝乃至全國醫藥企業提供產品轉化服務，極大增強岳池對外影響力和產業核心競爭力。5月8日，我們推動出臺《廣安市醫藥中間體和原料藥中試項目管理辦法（試行）》，為中試基地規范化建設和運行管理提供了有力保障。

人民網記者：岳池縣如何加快推進新型城鎮化，有力有效推進鄉村全面振興，加快建設宜居宜業和美鄉村，促進城鄉共同繁榮。

陳松柏：岳池認真落實省委“城鄉融合”戰略部署，積極搶抓納入四川省縣城新型城鎮化建設試點、全省深化縣域內城鄉融合發展改革試點機遇，統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興，努力繪就各美其美、美美與共的城鄉新畫卷。

岳池縣東湖公園一角。岳池縣委宣傳部供圖

大力推進以人為核心的新型城鎮化。開展城市更新行動，推進公園、公廁、公共停車場、公交站臺、特色街區、農貿市場“四公一區一農”建設，實施老舊小區、老舊廠區、老舊街區、燃氣、城中村“三區一氣一村”改造，力爭到2026年，建成宜居、韌性、智慧城市。推動農業轉移人口市民化，讓農村戶籍進城人員既能保留在農村的既有權益，又能享受子女就近入學、養老就醫等城區人口同等政策，力爭到2027年，常住人口城鎮化率達到50%以上。

航拍：岳池米粉專用稻育苗場。岳池縣委宣傳部供圖

有力有效推進鄉村全面振興。以創建國家現代農業產業園為引領，聚焦100萬畝糧油基地、100萬頭生豬產能、100萬噸蔬菜產量、100億元農業產值“四個一百”目標，加快構建“1+3”現代農業產業體系，助力打造新時代更高水平的“天府糧倉”。推進宜居宜業和美鄉村建設，深入實施鄉村振興“五類試點示范”建設，力爭到2025年底，基本形成“2片、3鎮、35村”試點示范整體格局，以試點示范帶動全域振興。

扎實推進城鄉融合發展。聚焦加快構建現代鄉村產業體系、深化農村承包地“三權分置”改革、健全城鄉公共文化服務體系3項省級改革試點和破除城鄉二元結構1項市級改革任務，錨定“全國有影響、全省走在前、全市排頭兵”目標，寫好“六個融合”大文章，爭創全省城鄉融合發展工作先進縣。在構建現代鄉村產業體系方面，圍繞“產好一粒米、催生大產業”的理念，大力實施“鄉村產業提質、天府農田提升、經營主體培育、社會化服務促進、農村集體經濟攻堅”5大行動，形成以“一個園、一條鏈、一碗粉”為標志成果的現代鄉村產業體系。岳池國家現代農業產業園以全國第一名的成績通過農業農村部中期評估。在深化承包地“三權分置”改革方面，堅持“不荒一塊田、田田有效益”總體目標，大力實施“防撂荒建機制”“改良田提效益”“優服務育主體”3大行動，形成以“一套機制、一個平臺、一批主體”為標志成果的農村承包地經營權“三權分置”改革新路徑。在廣安市率先啟動2024年高標準農田（增發國債）建設項目。在健全城鄉公共文化服務體系方面，堅持“用曲藝搭臺，在農家唱戲”理念，按照“促進文化人才融合、優化公共文化服務設施布局、健全公共文化服務體系、提升公共文化服務效能”的思路，推進城鄉公共文化融合發展試點縣建設，加快形成以“建好一個園、辦響一個會、構建一張網”為標志成果的城鄉公共文化服務體系。實施“清華偉新鄉村美術教師培訓”計劃2期，培訓30人。在破除城鄉二元結構方面，以城鄉村一體化發展為重點，著力構建“1+4+N”全域灌溉體系、“兩江兩庫”全域供水體系及高產、暢達、舒適、便捷的全域公交服務體系，加快形成以“全域灌溉、全域供水、全域公交”為標志成果的新型工農城鄉關系。大高灘、回龍、會仙橋3個中型灌區已全面開工建設，渠江（高峰）供水工程等加快推進。

人民網記者：近年來，岳池縣堅持走工業興縣、產業強縣道路，目前重點產業發展如何，對于未來有怎樣的目標。

陳松柏：生物醫藥產業是永不落幕的朝陽產業，更是厚植新質生產力的重要領域。近年來，我們堅持“藥醫養食游統籌發展”理念，突出發展醫藥健康主導產業，著力培育千億級產業集群。目前，已集聚醫藥企業64戶，其中全國百強醫藥企業9戶、上市企業7戶，朝陽化工園區成功創建省級化工園區，原料藥產業納入四川省首批中小企業特色產業集群，岳池經開區成功創建國家級綠色工業園區。2023年醫藥健康產業實現全口徑產值175.6億元，岳池已成為川渝具有影響力的原料藥生產基地。

航拍：四川仁安藥業。岳池縣委宣傳部供圖

機遇前所未有?！冻捎宓貐^雙城經濟圈建設規劃綱要》《重慶都市圈發展規劃》等一系列規劃文件明確支持岳池發展醫藥健康產業，省委作出培育醫藥健康等六大萬億級產業的部署，出臺支持廣安深化改革開放探索高質量發展新路子的意見，市委把醫藥健康產業作為優勢產業納入“334”現代工業產業體系，戰略牽引力、政策推動力、發展支撐力前所未有。

配套走在前列。建成10余項專業配套，其中擁有3個全省第一：全省第一個園區分布式能源，2016年全面取消鍋爐，實現冷熱電“三聯供”；全省第一個縣級藥物臨床試驗機構；全省第一個達到III類水質的專業醫藥污水處理系統。

產品特色高端。園區生產藥品品種375個，其中有馬來酸麥角新堿原料藥等全國獨家品種14個，有尼麥角林等優勢品種50個，正在培育全球獨家品種雷公藤甲素1個。

體系日臻完善。高水平編制醫藥健康產業規劃，圍繞原料藥核心延展，統籌考慮近期布局重點與遠期發展方向，以培育發展新質生產力為重要著力點，加快構建融合聯動發展的“2+4+1”醫藥健康產業體系。

“2”即做強做實一個一體化核心支柱產業，即“原料藥+制劑”產業。做大做強原料藥領域，推動原料藥、制劑一體化發展，積極培育創新藥研發生態。

“4”即協同發展4大產業，即醫療器械、醫美妝容、中醫藥和醫貿物流產業。構建中藥材—中藥飲片—中藥制劑—中醫藥健康衍生品—中醫藥健康服務的融合發展體系，做精以美為主題的醫療器械產業體系，做特醫美妝容產業，做好醫貿物流配套產業，推動岳池醫藥健康產業多元化突破發展。

“1”即持續培育康養產業，以中醫藥康養為特色，聯動發展養老、體育休閑、健康管理、醫療服務、醫美服務等業態，打造健康生活目的地。

我們醫藥健康產業未來的總體定位是打造“川渝合作示范·西部綠色醫藥健康城”。我們的階段目標是通過“三步走”實現千億產業集群目標，逐步形成具有特色辨識度的綠色醫藥健康城、西部地區醫藥健康產業新質生產力示范基地。到2027年，產業規模達到400億元，基礎動力穩固提升，初步形成以原料藥、制劑、醫療器械、醫美妝容、中醫藥、醫貿物流、康養產業為主的醫藥健康產業體系，形成1家30億級企業、3家10億級企業，一批5億元以上產品。到2030年，產業規模達到600億元，迭代動力初步形成，完整構建醫藥健康產業體系，形成3-5家鏈主生態型企業、1家50億級企業，一批10億元以上產品。到2035年，產業規模達到1000億元，逐步構建起創新驅動的動力體系，形成1家百億級企業，一批具有國際競爭力的醫藥健康品牌產品。

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