繼去年出臺促進民營經濟發展“1+2”政策之后，四川再次聚焦經營主體關切。昨日，記者從四川省發展改革委獲悉，《中共四川省委 四川省人民政府關于以控制成本為核心優化營商環境的意見》日前制定印發。這一重要政策措施明確，到2027年，四川營商環境總體水平將居于全國前列。

　　降成本

　　創造良好生存環境

　　近年來，四川堅持把優化營商環境擺在突出位置來抓，經營主體蓬勃發展。2023年，新登記各類經營主體149.6萬戶、同比增長20.9%。目前，全省實有經營主體總量突破900萬戶，數量居西部第一位。

　　《意見》明確提出以控制成本為核心，以改革創新為突破，從4方面提出29條措施，堅持有效市場和有為政府“兩只手”協同用力，暢通政企溝通渠道，依法依規為企業解難題、辦實事，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

　　其中，《意見》把幫助企業紓難解困作為進一步優化營商環境的重中之重，重磅提出6條“更大力度降低制度性交易成本”、14條“更大力度降低生產經營成本”的政策措施，營造便捷優質的政務環境、配置高效的要素環境。

　　例如，提出常態化開展惠企政策“直達快享”專項行動；招投標全面推廣應用電子保函（保險）、推動綜合費率降低至5‰以內；探索“見擔即貸”業務模式，將小微企業、“三農”主體業務平均融資擔保費率降至1%以下；對吸納高校畢業生、脫貧人口等給予吸納就業補貼和社保補貼，探索建立補充工傷保險“四川模式”；支持長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等供地模式；推動小微企業用水用電用氣戶外接入“零投資”“零成本”等。

　　提質量

　　增強發展動力活力

　　良好的營商環境對投資率增長、GDP增長都有顯著的促進作用。2023年，四川地區生產總值突破6萬億元、增長6%。今年一季度，四川民營經營主體占全部經營主體比重達97.2%，民營經濟增加值同比增長6.7%、高于GDP增速0.6個百分點，2021年底以來首次超過GDP增速。

　　記者梳理發現，《意見》圍繞經濟高質量發展，營造開放包容的創新環境，在推動經營主體科技創新和成果轉化上精準發力，提出提高企業科技創新能力、加快培育科技創新企業、提升科技成果轉化質效、強化知識產權保護和運用4條措施，推動企業提升發展質量、提高生產效率，更大力度激發經營主體動力活力和創新創造能力。

　　《意見》以開放包容的創新環境增加市場“活力值”。其中4條措施從“培能力、育企業、提質效、強保障”4方面著手，覆蓋了企業科技創新全周期。《意見》提出，全面深化職務科技成果權屬制度改革；推動整合設立省級科創類投資基金;支持企業牽頭建設國家和省級技術創新中心、制造業創新中心等技術創新平臺，牽頭承擔省級科技計劃、技術改造等項目。

　　對規模以上科技型企業新建研發機構給予補助支持，推動實現有效高新技術企業數量超2.5萬戶，入庫科技型中小企業超3萬戶；支持建設一批省級產業集群創新公共服務平臺、中試研發平臺，組織實施概念驗證和中試熟化等項目等。

　　優服務

　　融入全國統一大市場

　　統計數據顯示，四川省在各項政務服務改革創新和政策加持下，經營主體呈現良好發展勢頭。今年一季度，四川省民間投資中項目投資增長13.8%，高于固定資產投資8.6個百分點。目前，在川世界500強企業達到381家。

　　法治是最好的營商環境。《意見》突出從營造公平公正的法治環境入手，提出“優化法治服務、加強企業權益保護、規范監管執法、優化涉企案件辦理、提高破產辦理質效”五大舉措，更大力度維護合法權益，聚力推動經營主體積極參與和融入全國統一大市場建設。

　　細節方面，《意見》提出探索建設整合多元力量、集成各類法律服務，為經營主體提供“一站式”服務的“法律超市”等；推廣“綜合查一次”聯合執法，依法降低行政執法對企業的負面影響；健全防范和化解拖欠中小企業賬款長效機制等。

　　《中國改革報》對四川出臺這一重要政策措施予以了高度關注。《中國改革報》的報道認為，此次《意見》完整、準確、全面貫徹新發展理念，結合自身實際，對當前優化營商環境所處階段性特征和著力重點做出深刻研判、強化頂層設計，通篇貫穿著以推動企業和企業家健康成長為核心要義的發展思想，將政務服務改革創新貫穿到經營主體發展全過程，切實提升經營主體滿意度。

　　（成都日報錦觀新聞記者 蔡宇）

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