6月5日，中國共產(chǎn)黨成都市第十四屆委員會第五次全體會議舉行。全會審議通過了《中共成都市委關(guān)于加快建設(shè)國際門戶樞紐城市以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展的決定》（以下簡稱《決定》）。《決定》在重點任務(wù)方面，提出增強五大樞紐能力，主要從開放通道、開放經(jīng)濟、對外交往、制度型開放、區(qū)域協(xié)同發(fā)展等方面作出安排部署。

據(jù)悉，全會錨定成都現(xiàn)代化建設(shè)總體目標(biāo)，提出了高水平開放的目標(biāo)任務(wù)：力爭到2035年，具有國際競爭力和區(qū)域帶動力的開放型經(jīng)濟體系更加健全，成為全國重要的對外交往中心，基本建成具有全球影響力的國際門戶樞紐城市。

目標(biāo)如何實現(xiàn)？成都將持續(xù)深化國際科技協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動協(xié)作、經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，促進生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，為城市高質(zhì)量發(fā)展拓展新空間、注入新動能。

推動成都在對外開放全局中發(fā)揮更大作用

成都自古就是中外交流的樞紐，是西南絲綢之路上的明珠，如今承載著共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時代推動西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等多重重大任務(wù)。

近年來，成都按照國家賦予的功能定位，大力推進國際門戶樞紐城市建設(shè)，成為全國第三個擁有雙國際機場的城市，國際班列通達境外112個城市，成都國際鐵路港成為全國五大中歐班列集結(jié)中心之一，航空樞紐國際客貨運吞吐量、世界500強企業(yè)落戶數(shù)、外貿(mào)進出口總額均居中西部首位，在服務(wù)國家促進國際交流交往、維護國際貿(mào)易穩(wěn)定等方面發(fā)揮了不可或缺的開放門戶作用。

“下一步，成都會更加注重統(tǒng)籌好‘硬設(shè)施’和‘軟建設(shè)’，在推動‘通道—樞紐—平臺’一體規(guī)劃布局、促進‘物流—貿(mào)易—產(chǎn)業(yè)’協(xié)同聯(lián)動發(fā)展上下功夫，不斷增強內(nèi)暢外聯(lián)的樞紐通達能力、雙向配置的樞紐運籌能力、接軌國際的樞紐服務(wù)能力，推動成都在國家對外開放全局中發(fā)揮更大作用。”成都市發(fā)改委黨組成員、副主任邱長寶透露，最重要的3項工作是：深化開放通道樞紐建設(shè)，持續(xù)增強國際門戶樞紐功能；加快發(fā)展開放型經(jīng)濟，聚力打造內(nèi)陸開放經(jīng)濟高地；深入推進制度型開放，努力創(chuàng)造更多制度經(jīng)驗成果。

例如，在深化開放通道樞紐建設(shè)方面，邱長寶介紹，成都將從四向拓展對外開放大通道，加快推進雙流國際機場提質(zhì)改造、川藏鐵路引入成都樞紐線等項目建設(shè)，爭取國家支持建設(shè)成格鐵路，積極推進成渝鐵路成隆段擴能改造，加快貫通西部陸海新通道西線通道，高質(zhì)量建設(shè)“中歐班列+西部陸海新通道”集結(jié)中心；并加快打造國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市，推動完善全市現(xiàn)代流通規(guī)劃布局，高質(zhì)量建設(shè)運營陸港型、空港型國家物流樞紐和國家骨干冷鏈物流基地，積極爭創(chuàng)商貿(mào)服務(wù)型、生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐。此外，成都正謀劃打造“霍蓉渝昆”物流通道，充分發(fā)揮向西開放戰(zhàn)略高地優(yōu)勢，以成渝為核心樞紐，以新疆、青海、四川、云南為通道主體，構(gòu)建與西部陸海新通道有機銜接，聯(lián)通歐洲、中亞和東南亞的全陸路物流通道，推動西部地區(qū)與歐亞大陸各國和各地區(qū)建立更加緊密、更具韌性的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。

拓展成都的國際交往朋友圈

當(dāng)前，成都“兩場兩港”樞紐優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，樞紐通達能力持續(xù)提升，正加快從內(nèi)陸腹地邁向開放前沿。全會明確指出，要提質(zhì)建設(shè)立體全面開放通道，不斷增強內(nèi)暢外聯(lián)的樞紐通達能力。

那么，成都將如何進一步拓展對外開放通道，提升門戶樞紐通達力支撐力，以及增強現(xiàn)代物流和口岸平臺服務(wù)能級？成都市委外事辦主任姜斌介紹了4方面的具體舉措。

首先，織密國際客貨運航線網(wǎng)絡(luò)，鞏固航空通道樞紐優(yōu)勢。姜斌表示，作為全國第三個擁有雙國際機場的城市，下一步，成都將圍繞打造面向全球的國際航空樞紐，在推動歐美樞紐航點恢復(fù)拓展的同時，結(jié)合國際航空市場結(jié)構(gòu)變化，積極拓展全球增量市場航線及“一帶一路”新興市場航線，加密重要樞紐航線航班頻次，航線數(shù)量保持全國城市前列。培育壯大航空樞紐運營人，推動加大成都機場運力等資源投放力度，深入開展“國際通程航班”工作，積極擴大航空中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模及國際業(yè)務(wù)占比，提升航空樞紐服務(wù)水平，更好地促進“拓市場、促交流”活動的開展。

其次，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國際鐵路樞紐，增強“中歐班列+西部陸海新通道”成都集結(jié)中心功能。目前，成都國際班列經(jīng)過11年的穩(wěn)定運行，已構(gòu)建起西至歐洲、北上蒙俄、東聯(lián)日韓、南拓東盟的“四向拓展”國際班列線網(wǎng)體系，累計開行近3萬列，聯(lián)通境外112個城市，成為亞歐大陸橋上運輸最穩(wěn)定的“鋼鐵駝隊”。

“下一步，我們將持續(xù)推動中歐班列提質(zhì)增效和高質(zhì)量發(fā)展，完善跨境鐵路通道運行線路網(wǎng)絡(luò)，加密班列運行頻次，拓展新線路和新站點，進一步提升國際班列通達性和覆蓋面。”姜斌說，成都將做優(yōu)做強“蓉歐速達”“中老泰馬”“瀾湄蓉歐”等特色快線品牌，有效促進與歐洲、東南亞、中西亞等國際消費市場的銜接互動。

第三，提質(zhì)現(xiàn)代物流服務(wù)，深化國際供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)賦能。姜斌表示，下一步，成都將推動物流供應(yīng)鏈企業(yè)深度融入電子信息、生物醫(yī)藥、智能制造等重點產(chǎn)業(yè)，支持設(shè)立境外分銷服務(wù)網(wǎng)點和貨運服務(wù)節(jié)點，服務(wù)本土與海外企業(yè)“走出去、引進來”。招引培育國際供應(yīng)鏈綜合服務(wù)商，做強國際型供應(yīng)鏈服務(wù)平臺，推動布局“一帶一路”沿線城市供應(yīng)鏈聯(lián)絡(luò)站，有效提升“門到門”全程供應(yīng)鏈服務(wù)能力。

“成都現(xiàn)有2個開放口岸、5個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及場所、14個進境指定監(jiān)管場地，布局合理、功能完備的口岸開放平臺基本形成。”姜斌說，基于此，第四項重要任務(wù)就是優(yōu)化口岸服務(wù)體系，增強開放型經(jīng)濟支撐能力。

下一步，成都將加快推動天府國際空港綜合保稅區(qū)申建工作，發(fā)展保稅航空維修、跨境電商、物流分撥等業(yè)態(tài)，實現(xiàn)樞紐與產(chǎn)業(yè)高效互動、良性互促。深化關(guān)地協(xié)同，推廣鐵路快速通關(guān)應(yīng)用，推動車邊直提、抵港直裝，探索實施出口貨物“先查驗后裝運”，爭取中歐班列進口植物種苗在邊境口岸快速通關(guān)等便利化措施落地。

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