全國首部!四川出臺關(guān)于自然資源督察的省級政府規(guī)章
今日,四川省自然資源廳召開《四川省自然資源督察辦法》(以下簡稱《督察辦法》)新聞通氣會,宣傳解讀有關(guān)內(nèi)容,為《督察辦法》落地實施營造良好輿論環(huán)境和法治氛圍。
四川省自然資源專職副總督察楊偉介紹了《督察辦法》的出臺背景、主要內(nèi)容和特色亮點。
據(jù)悉,機構(gòu)改革后,四川省將住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的城鄉(xiāng)規(guī)劃督察職能劃轉(zhuǎn)至自然資源主管部門,建立自然資源督察制度。隨著法治建設(shè)的全面深入推進以及自然資源督察實踐的不斷發(fā)展,亟須為開展省級自然資源督察提供法治保障。
《督察辦法》共24條,主要包括督察工作體制、督察工作組織實施、督察發(fā)現(xiàn)問題整改、督察結(jié)果運用4個方面內(nèi)容。同時,《督察辦法》還明確市(州)政府可以參照本辦法開展自然資源督察。
《督察辦法》著力推動實現(xiàn)自然資源一體化、全要素、常態(tài)化督察,主要有五個方面的特色亮點:
一是探索了督察法治建設(shè)的“新實踐”,是全國首部關(guān)于自然資源督察的省級政府規(guī)章,在全國省級自然資源督察地方性立法中屬于首創(chuàng),是四川省用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護自然資源的有益嘗試和大膽創(chuàng)新。
二是形成了督察體系構(gòu)建的“新格局”,圍繞構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作配合、省市縣上下聯(lián)動的督察工作機制,充分發(fā)揮督察“尖刀”“利劍”“前哨”作用,夯實下級政府自然資源管理主體責(zé)任、主管部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。
三是拓展了督察有效覆蓋的“新領(lǐng)域”,著眼推動自然資源全領(lǐng)域督察,在法律法規(guī)授權(quán)開展土地督察的基礎(chǔ)上,將法律、法規(guī)規(guī)定納入自然資源督察的其他事項,以及國家督察發(fā)現(xiàn)問題整改情況作為省級督察重要內(nèi)容。
四是規(guī)范了督察流程設(shè)計的“新路徑”,建立年度督察計劃、年度督察報告制度,構(gòu)建以日常督察、例行督察和專項督察為核心的督察業(yè)務(wù)體系,全流程規(guī)范各督察工作環(huán)節(jié)的程序和要求。
五是增強了督察工作權(quán)威的“新力度”,依法依規(guī)、實事求是向被督察政府發(fā)出督察意見,加強對地方整改情況的督促核查。深化自然資源行政監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制的探索,明確可以依法向監(jiān)察機關(guān)、任免機關(guān)等有權(quán)機關(guān)提出追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任的建議。強化督察結(jié)果運用,將督察有關(guān)情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計以及相關(guān)考核。
據(jù)四川省司法廳立法二處負(fù)責(zé)人介紹,在推動制定《督察辦法》過程中,全省牢牢把握三個方面要求,扎實推進立法進程,確保立法質(zhì)量。一是提高政治站位,堅決扛起筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障的政治責(zé)任;二是突出地方特色,充分發(fā)揮地方立法的引領(lǐng)和推動作用;三是增強可操作性,確保辦法立得住、行得通、真管用。
圍繞《督察辦法》配套制度機制建設(shè),自然資源廳自然資源督察辦公室負(fù)責(zé)人表示,《督察辦法》明確規(guī)定“建立完善自然資源督察制度機制”,自然資源廳正在結(jié)合督察工作實踐,抓緊研究制定督察工作規(guī)則、督察文書制發(fā)規(guī)范、督察員管理辦法、督察約談制度、整改銷號制度等系列配套制度機制,把《督察辦法》細(xì)化為更加精細(xì)、具體、可操作的規(guī)則,推動《督察辦法》更好落地實施。
圍繞加強自然資源督察和行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動,自然資源廳綜合執(zhí)法監(jiān)督局負(fù)責(zé)人說,長期以來,四川省自然資源督察和行政執(zhí)法工作密切配合、相互協(xié)作,在自然資源違法違規(guī)行為“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處”等方面發(fā)揮了重要作用?!抖讲燹k法》出臺后,自然資源督察和執(zhí)法將聚焦耕地保護、生態(tài)保護等重點工作,進一步加強協(xié)調(diào)聯(lián)動,提升工作效能,著力形成違法行為監(jiān)管合力、典型案件警示合力、工作機制聯(lián)動合力,共同推動全省自然資源管理秩序持續(xù)向好。
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