3月28日，廣安市委、市政府印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新優(yōu)化投資興業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），旨在有力推動(dòng)廣安市高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，深入實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，全面實(shí)施“改革深化年”行動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化全市投資興業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境（以下簡稱“兩個(gè)環(huán)境”），引導(dǎo)全市上下堅(jiān)持“加壓奮進(jìn)、量質(zhì)齊升、聚力成勢”工作取向，突出改革創(chuàng)新開路、優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)、實(shí)干擔(dān)當(dāng)作為，擦亮“不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到、說到做到”的廣安營商環(huán)境“金名片”，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化廣安新篇章。

《方案》共涉及5方面19條措施，干貨滿滿，廣安日報(bào)對(duì)其進(jìn)行梳理，以饗讀者。

一

聚焦提升政務(wù)服務(wù)效能 打造惠企利企好環(huán)境

●嚴(yán)格落實(shí)“首席代表”制度

深化“廣天下·安心辦”政務(wù)服務(wù)品牌，相關(guān)部門選派從事政務(wù)服務(wù)工作的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任本部門“首席代表”，統(tǒng)一入駐政務(wù)服務(wù)中心。推行聯(lián)合審批機(jī)制，將所有依申請事項(xiàng)交由部門“首席代表”進(jìn)行“一個(gè)口子辦理”，對(duì)涉及多部門交叉的服務(wù)事項(xiàng)，由涉及部門“首席代表”進(jìn)行聯(lián)合辦理，簡化手續(xù)、壓縮時(shí)限。

●建立項(xiàng)目審批辦結(jié)時(shí)限監(jiān)督平臺(tái)

依托“四川一體化”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，整合各類行政審批事項(xiàng)，明確具體環(huán)節(jié)、所需材料、法定或者承諾辦結(jié)時(shí)限，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目在線申報(bào)、資料上傳、進(jìn)度查詢等，動(dòng)態(tài)呈現(xiàn)項(xiàng)目從申報(bào)到辦結(jié)的全流程信息。設(shè)定審批節(jié)點(diǎn)時(shí)間閾值，臨近規(guī)定時(shí)限的，持續(xù)發(fā)出預(yù)警；超過規(guī)定時(shí)限的，立即啟動(dòng)督辦程序；在規(guī)定時(shí)限完成辦理的，比對(duì)承諾辦結(jié)時(shí)限，便于公眾監(jiān)督和政府部門自我評(píng)估。

●打造惠企政策“一站式”陽光服務(wù)平臺(tái)

依托“四川一體化”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，分行業(yè)、分類別上線各類惠企政策信息，流程化、圖表式展示政策對(duì)象、申請條件、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、辦理流程、資料要件等內(nèi)容。職能部門依托“天府惠企通”平臺(tái)，按照“資格定補(bǔ)類政策即申即享、一般申報(bào)類政策限時(shí)審核、聯(lián)審類政策快審快辦”原則辦理企業(yè)申請。在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立惠企資金兌現(xiàn)專窗，集中受理兌現(xiàn)業(yè)務(wù)，事項(xiàng)審批通過后10個(gè)工作日內(nèi)撥付企業(yè)合規(guī)賬戶，平臺(tái)實(shí)時(shí)記錄并公開每筆資金的發(fā)放時(shí)間、金額、接收單位、政策依據(jù)等信息。

●建立“辦不成事”監(jiān)督窗口

用好各級(jí)政務(wù)（便民）服務(wù)中心“辦不成事”反映窗口，及時(shí)接收和處理常規(guī)窗口難以辦結(jié)事項(xiàng)，窗口與辦事企業(yè)、辦事群眾存在分歧事項(xiàng)。安排紀(jì)檢監(jiān)察干部同步入駐“辦不成事”反映窗口，對(duì)政務(wù)服務(wù)中心各窗口工作人員工作效率、服務(wù)態(tài)度、依法行政等情況進(jìn)行靠前監(jiān)督、實(shí)時(shí)監(jiān)督，接受辦事企業(yè)、辦事群眾投訴舉報(bào)，收集政務(wù)服務(wù)人員不作為、慢作為、亂作為等問題線索，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法行為。

二

聚焦搭建政企溝通橋梁 樹立清風(fēng)親商好風(fēng)氣

●聘請百名營商環(huán)境特約觀察員

通過面向社會(huì)公開選聘、有關(guān)單位推薦等形式，從人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家(代表)、專家學(xué)者、律師、媒體記者等各界人士中選聘營商環(huán)境特約觀察員，制定履職指南，組織開展崗前培訓(xùn)，推動(dòng)以兼職形式充分發(fā)揮民情收集、工作監(jiān)督、參謀咨詢、橋梁紐帶等作用。

●開設(shè)營商環(huán)境監(jiān)測直報(bào)點(diǎn)

在全市范圍內(nèi)選取30—50個(gè)重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目），設(shè)置監(jiān)測直報(bào)點(diǎn)，直接向市“兩個(gè)環(huán)境”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映職能部門在履職盡責(zé)、工作作風(fēng)等方面存在的問題，協(xié)調(diào)推動(dòng)問題高效解決。

●建立重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)包聯(lián)制度

開展“百名領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)百企”行動(dòng)，縣處級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)包聯(lián)項(xiàng)目進(jìn)行保姆式、全過程服務(wù)，解決簽約項(xiàng)目、在建項(xiàng)目、投產(chǎn)項(xiàng)目的實(shí)際問題。同步建立定期分析等制度，倒逼包聯(lián)干部履職盡責(zé)。從主管職能部門選派“導(dǎo)辦員”，為重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)提供立項(xiàng)、審批、建設(shè)、運(yùn)營一站式咨詢以及無償代辦服務(wù)。

●實(shí)行營商環(huán)境“碼上舉報(bào)”

大力推廣營商環(huán)境“碼上舉報(bào)”平臺(tái)，將二維碼印至工廠、車間、樓棟，鼓勵(lì)通過“隨手拍”等方式舉報(bào)營商環(huán)境問題。及時(shí)調(diào)查核實(shí)舉報(bào)線索，對(duì)查實(shí)的違規(guī)違紀(jì)違法行為，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

三

聚焦規(guī)范行政執(zhí)法行為 構(gòu)建公平公正好秩序

●推行“一體化”執(zhí)法檢查

建立一體化執(zhí)法檢查推進(jìn)機(jī)制，定期召開行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議，制定跨部門聯(lián)合執(zhí)法方案，優(yōu)化配置執(zhí)法資源，做到“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，對(duì)執(zhí)法過程中的問題，區(qū)分不同情形，積極穩(wěn)妥糾錯(cuò)糾偏。

●推動(dòng)落實(shí)首違免罰、輕微不罰制度

督促各行政執(zhí)法部門嚴(yán)格落實(shí)首違免罰和輕微不罰制度。對(duì)初次違法且后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。對(duì)違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

●加強(qiáng)行權(quán)監(jiān)督

開展職能部門政風(fēng)行風(fēng)評(píng)價(jià)，細(xì)化管理水平、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、廉潔自律等方面的指標(biāo)和要求，推動(dòng)職能部門整改問題、改進(jìn)作風(fēng)。開展優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)部門“局長公開亮諾活動(dòng)”，面向社會(huì)作出公開承諾，并提請全社會(huì)廣泛監(jiān)督。開展優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)部門“企業(yè)評(píng)科長”活動(dòng)，每年選取10名科長開展評(píng)議，對(duì)敷衍塞責(zé)、碌碌無為、企業(yè)反映強(qiáng)烈的，及時(shí)進(jìn)行組織處理或者嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

●建立營商環(huán)境典型案例曝光臺(tái)

在廣安12345政務(wù)服務(wù)便民熱線設(shè)置投訴舉報(bào)平臺(tái)，在《廣安日報(bào)》和廣安電視臺(tái)開設(shè)《典型案例曝光臺(tái)》專欄，曝光影響或者破壞廣安營商環(huán)境的典型案例，廣泛接受社會(huì)各界對(duì)廣安營商環(huán)境的投訴和意見建議。

四 聚焦激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為 培塑敢闖敢拼好作風(fēng)

●搭建干部成長平臺(tái)

依托“雙百行動(dòng)”、川渝互派等平臺(tái)，擇優(yōu)選派一批干部到中省機(jī)關(guān)和重慶等地掛職鍛煉。開展鄉(xiāng)科級(jí)優(yōu)秀年輕干部“雙向墩苗行動(dòng)”，市縣各選派20人雙向掛職歷練。選派一批專業(yè)化干部參與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、城鄉(xiāng)融合等中心工作，在重點(diǎn)工作、重大任務(wù)一線歷練提能。統(tǒng)籌一定數(shù)量崗位職數(shù)，公開選調(diào)一批國有企事業(yè)單位人員進(jìn)入市、縣黨政機(jī)關(guān)任職。

●大力選樹先進(jìn)典型

聚焦紀(jì)念鄧小平同志誕辰120周年、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“三型”城市建設(shè)等重點(diǎn)工作選樹20名“最美新時(shí)代小平家鄉(xiāng)種樹人”，作為干部提拔使用、晉升職級(jí)（崗位）或者評(píng)定職稱的重要參考。

●支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

堅(jiān)持“一產(chǎn)一策”落實(shí)綠色化工、裝備制造、醫(yī)藥健康等產(chǎn)業(yè)人才專項(xiàng)政策，大力集聚各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。建立完善人才服務(wù)專員制度，推動(dòng)市、縣兩級(jí)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位定點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)一批重點(diǎn)人才企業(yè)，加強(qiáng)省市級(jí)重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施“小平故里培優(yōu)計(jì)劃”，遴選培養(yǎng)一批優(yōu)秀本土人才。

●旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)

嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，對(duì)干部在改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)、先行先試、履職盡責(zé)中出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤，依規(guī)依紀(jì)依法從輕、減輕、免予處理或者不予追究責(zé)任。嚴(yán)肅查處惡意舉報(bào)、誣告陷害行為，對(duì)受到不實(shí)舉報(bào)影響的干部，及時(shí)澄清正名、消除影響。對(duì)提虛勁不落實(shí)、耍滑頭不擔(dān)責(zé)、混日子不作為造成嚴(yán)重?fù)p害或者不良影響的干部，視情況給予組織調(diào)整、組織處理或者紀(jì)律處分。

五 聚焦各項(xiàng)措施落地落實(shí) 構(gòu)筑齊抓共管好局面

●強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

健全由市委書記、市長共同負(fù)責(zé)的全市持續(xù)優(yōu)化“兩個(gè)環(huán)境”工作機(jī)制，市“兩個(gè)環(huán)境”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和6個(gè)工作組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、密切協(xié)作配合，推動(dòng)“兩個(gè)環(huán)境”相關(guān)機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)、同向發(fā)力。

●強(qiáng)化監(jiān)督檢查

由市委辦公室、市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委組織部、市委目標(biāo)績效辦組建工作專班，定期對(duì)“1+2+N”政策體系和本實(shí)施方案落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查，定期分析研判。市委常委會(huì)每半年聽取一次優(yōu)化“兩個(gè)環(huán)境”工作落實(shí)情況匯報(bào)，推動(dòng)優(yōu)化“兩個(gè)環(huán)境”工作末端發(fā)力、終端見效。

●強(qiáng)化宣傳引領(lǐng)

開展“人人都是營商環(huán)境、事事關(guān)乎營商環(huán)境”主題宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)干部群眾爭當(dāng)廣安營商環(huán)境“代言人”。廣泛宣傳市委、市政府優(yōu)化“兩個(gè)環(huán)境”工作先進(jìn)典型和工作成效，及時(shí)曝光破壞廣安營商環(huán)境的典型案例，營造全市“尊商、重商、安商、親商、護(hù)商”的濃厚氛圍。

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