推動(dòng)老舊社區(qū)改造，是破解“大城市病”，提升城市居住品質(zhì)的關(guān)鍵。2022年，《成都市城鎮(zhèn)老舊院落改造“十四五”實(shí)施方案》出臺(tái)，青羊區(qū)作為成都市建成最早的老城區(qū)，承擔(dān)了接近四分之一的老舊院落改造任務(wù)。

近年來(lái)，在青羊區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委社治委等部門協(xié)同發(fā)力，通過(guò)積極推動(dòng)居民自治，加快老舊院落的有機(jī)更新、空間場(chǎng)景的重新打造、睦鄰關(guān)系的進(jìn)一步深化，一個(gè)又一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、和諧互融的小區(qū)如雨后春筍般涌現(xiàn)，居住在老社區(qū)的居民睦鄰相親、友善相處，共享和諧宜居的社區(qū)生活場(chǎng)景。

聚合力

解決居民急難愁盼問題

“過(guò)去一到夏季用電高峰我們就提心吊膽，熱起來(lái)連空調(diào)都不敢多開，就怕跳閘。”談起小區(qū)變化，家住同德社區(qū)豪斯花園的王爺爺話匣子就打開了，“自從小區(qū)的電壓器進(jìn)行擴(kuò)容改造后，小區(qū)用電問題得到解決，我們夏天用電再也不用小心翼翼了！”

豪斯花園修建于1994年，由于建設(shè)時(shí)間久遠(yuǎn)，小區(qū)供電設(shè)施存在設(shè)備老化、容量偏小、承載負(fù)荷不足等問題，隨著小區(qū)用電需求不斷上漲，對(duì)電壓器進(jìn)行改造迫在眉睫。

要順利推進(jìn)小區(qū)“電改”工作，必須解決兩個(gè)問題：一是需要得到所有居民認(rèn)同，籌集改造資金；二是統(tǒng)一居民意見，妥善協(xié)調(diào)解決改造過(guò)程中的居民之間的沖突與矛盾。社區(qū)詳細(xì)地宣講了“老舊院落改造”的政策，小區(qū)院落納入改造后，不但可以免費(fèi)“電改”，還能解決路面硬化、樓道粉刷、大門重建、車輛出入系統(tǒng)建設(shè)等諸多社區(qū)設(shè)施設(shè)備更新問題。

為了推進(jìn)改造落地實(shí)施，2021年底，豪斯花園的業(yè)主們?cè)谏鐓^(qū)引導(dǎo)下，成立了院落自治組織。小區(qū)居民選舉長(zhǎng)期活躍且熱心院落事務(wù)的志愿者王卉為負(fù)責(zé)人，由她牽頭成立了一個(gè)老舊院落改造行動(dòng)小組。

“小組成員共有24名，每一位小組成員都會(huì)包干一個(gè)單元，一邊上門征集意見，一邊收取維修基金。”王卉介紹，推進(jìn)老改工作期間，他們就組織了十多場(chǎng)院落壩壩會(huì)，居民朋友有什么意見、建議都可以在會(huì)上提出來(lái)，大家聚在一起逐一協(xié)商解決。彼時(shí)，王卉成為小區(qū)里最忙碌的人——一樓的住戶擔(dān)心新建配電房存在噪音和輻射，王卉就帶著專家、社區(qū)工作人員上門溝通，悉心科普，消除住戶心中顧忌；部分居民對(duì)繳納費(fèi)用產(chǎn)生抵觸情緒，王卉就跟樓棟負(fù)責(zé)人一道，挨家挨戶上門做工作……

最終，不到3個(gè)月的時(shí)間，小區(qū)順利完成了意見征集、維修基金和一戶一表自來(lái)水表改造費(fèi)的歸集。2022年5月，小區(qū)改造工作正式啟動(dòng)，困擾居民許久的用電等問題陸續(xù)得到解決。

添動(dòng)力

優(yōu)化小區(qū)院落生活空間

改造后的同馨苑設(shè)置了兒童專屬活動(dòng)區(qū)域，居民遛娃有了好去處。社區(qū)供圖

“自從小區(qū)老改后，環(huán)境變得巴適了，我?guī)缀趺刻煜挛缍家鲩T轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，約鄰居朋友樓下擺龍門陣，晚年生活一點(diǎn)不孤單！”家住青羊區(qū)同善橋東街8號(hào)同馨苑的黃婆婆今年82歲，是一位獨(dú)居老人，這兩年，同馨苑的面貌發(fā)生了巨變，樓道整潔、路面干凈、花草清香、鄰居間親切來(lái)往互助，黃婆婆的身影頻繁出現(xiàn)在院子里。

敞亮、整潔、溫馨，是同馨苑給人的第一印象。小區(qū)里一年四季鮮花盛開，有紅梅、玉蘭，還有茶花，果樹品類也多，櫻桃、枇杷、橘子、柚子，滿院飄香。樹蔭下，孩童嬉戲，庭院中，老人懇談。

“我們的小區(qū)越來(lái)越漂亮，因?yàn)樾^(qū)里‘人人都是設(shè)計(jì)師’。”小區(qū)院委會(huì)負(fù)責(zé)人張恩蘭說(shuō)，過(guò)去的同馨苑全然不是今天這副模樣：設(shè)備設(shè)施陳舊，活動(dòng)區(qū)域逼仄狹小，雨污分流不暢，居民住戶回到家，關(guān)門閉戶沒有任何往來(lái)交流，缺乏友愛互助的氛圍。張阿姨說(shuō)，自從政府啟動(dòng)老舊小區(qū)改造，院里的鄰居開始互動(dòng)，出謀劃策，盡心出力。

“哪些設(shè)施要改，添點(diǎn)什么東西，個(gè)人說(shuō)了不算，要由大家協(xié)商來(lái)決定。”張恩蘭透露，在院落面貌改造提升過(guò)程中，居民的意見最重要，“有的人覺得小區(qū)沒有鄰里交流空間，我們就打造了休閑涼亭；有的人提意見，說(shuō)娃娃們?cè)谛^(qū)里不好耍，我們就打造出一個(gè)小型兒童游樂區(qū)；還有的人覺得小區(qū)綠化區(qū)域太少，我們就種了花栽了果樹，還修了一個(gè)漂亮的弧形藤架，等它長(zhǎng)茂盛了用于居民休閑、納涼……”張恩蘭說(shuō)，經(jīng)過(guò)一番溝通磋商共同努力，同馨苑一躍成為周圍最漂亮的小區(qū)，居民走出家門、溝通交流的頻率變得更多了。

“實(shí)施院落自治，群策群力好處多，辦事效率也高了不少。”說(shuō)這話的，是清溪庭苑小區(qū)院委會(huì)負(fù)責(zé)人吳瓊仙。2022年，清溪庭苑院落改造的步伐被一棵黃桷樹絆住了。

清溪庭苑小區(qū)，吳瓊仙入戶了解需求。社區(qū)供圖

“我們小區(qū)于2000年建成，這棵黃桷樹就是當(dāng)年種下的，二十多年來(lái)，樹越長(zhǎng)越大，但是它對(duì)我們?cè)斐傻穆闊┮苍絹?lái)越多。”吳瓊仙說(shuō)，枝繁葉茂的大樹，雖然能夠?yàn)榫用裾陉幈稳眨踩菀自斐蓸菞澮暰€遮擋，甚至引發(fā)地基松動(dòng)，一旦遇上狂風(fēng)暴雨，還有可能因枝丫傾倒砸中周邊房屋，成為巨大的安全隱患。為此，很長(zhǎng)一段時(shí)間里，陸續(xù)有住戶提出，希望社區(qū)能幫忙“挪走這棵大樹”。

但是，要移動(dòng)一棵樹木，并非易事，不僅需要理由充分提出申請(qǐng)并到主管部門完善流程手續(xù)，還要做好居民意見征集、協(xié)調(diào)組織工作，整個(gè)過(guò)程費(fèi)時(shí)又費(fèi)力。在院落自治委員會(huì)沒有成立以前，由于沒有人牽頭，這件事一度擱淺。

“我們自治委員會(huì)成立后，首先就從解決這件事入手，整合、調(diào)動(dòng)、組織社區(qū)力量參與，最后高效解決了這件事。”吳瓊仙告訴記者，從策劃到實(shí)施，只用了3天時(shí)間就搞定了。“后期，為了補(bǔ)充綠化面積，通過(guò)政府支持的院落改造，又補(bǔ)種了12棵紫荊花，春季開花時(shí)，滿樹姹紫嫣紅，美不勝收。”吳瓊仙說(shuō)，小區(qū)潛藏的安全隱患被排除，盤亙?cè)谧粜闹械拇笫^也被徹底放下了！

暖人心

共建共享激活社區(qū)內(nèi)生動(dòng)力

“院落改造是一條紐帶，它不僅能實(shí)現(xiàn)小區(qū)里面環(huán)境和空間的改造，更是讓住戶之間產(chǎn)生情感上的連接。”這是青羊區(qū)同善橋橫街9號(hào)院院落自治委員會(huì)負(fù)責(zé)人蔣春蓉發(fā)自內(nèi)心的感嘆。

了解居民需求是同善橋橫街9號(hào)院院落自治委員會(huì)負(fù)責(zé)人蔣春蓉的日常。社區(qū)供圖

和上述小區(qū)不一樣的是，因?yàn)橐恍v史因素，擁有196戶居民住戶的同善橋橫街9號(hào)院集拆遷安置和商品房于一體。整個(gè)院子包含3個(gè)樓棟，其中有2棟是拆遷安置房，建于90年代，另外1棟則是商品房，建于2000年左右，3棟樓被陳舊斑駁的圍墻分割開來(lái)，管理上完全自成一體，既沒有自己的物業(yè)保潔，也沒有安設(shè)一道統(tǒng)一進(jìn)出的大門。

“院中有院，院子里面還有圍墻，這樣復(fù)雜的環(huán)境，不僅很難滿足居民日常的生活需求，也不利于院落自治管理。按照各棟代表達(dá)成的意見，將3棟樓合在一起，形成一個(gè)院落整體，回歸正常的一院管理。”蔣春蓉透露，為此，他們?cè)谇捌谠诟脑旆桨感v、居民意見征集等方面狠下了一番功夫。“我們和社區(qū)兩委一道，召集3個(gè)樓棟居民代表，開展數(shù)次多方聯(lián)席溝通會(huì)，通過(guò)改造也實(shí)施了多項(xiàng)硬件設(shè)施改造，但因?yàn)槟承┛陀^原因，4棟部分居民在改造過(guò)程中提出反對(duì)意見，整體改造不得不叫停。”

“‘眾口難調(diào)’，4棟住戶想要再觀望一下，我們也要給予尊重，但是我覺得，2棟和3棟可以走在前面，讓他們看到改造帶來(lái)的變化和好處。”蔣春蓉說(shuō)，為了給居民更多信心，在社區(qū)幫助下，9號(hào)院院落自治委員會(huì)通過(guò)與施工方多次溝通，對(duì)進(jìn)入小區(qū)出入通道、路面、花圃進(jìn)行了重新修繕，安裝了新的車輛出入管理系統(tǒng)，小區(qū)面貌和管理秩序上可以說(shuō)煥然一新。在此基礎(chǔ)上，社區(qū)引入了社會(huì)組織項(xiàng)目，在小區(qū)里開展“小吃節(jié)”、中秋游園會(huì)等鄰里節(jié)活動(dòng)，豐富了居民的文化生活，也讓鄰里之間關(guān)系逐漸變得緊密和諧。

意見征集。社區(qū)供圖

2023年9月，在社區(qū)的支持鼓勵(lì)下，蔣春蓉和院委會(huì)想去申請(qǐng)同德社區(qū)居民自籌的微基金，為小區(qū)增添一筆院落更新改造費(fèi)用。不過(guò)，要申請(qǐng)這筆改造費(fèi)用就需要院落自籌20%約3200元。令人意想不到的是，這一次，曾經(jīng)互不往來(lái)關(guān)系緊張的三棟樓居民居然攜起手來(lái)，沒幾天時(shí)間，擺在院落里的改造金募資箱收到來(lái)自3個(gè)樓棟居民的一筆筆款項(xiàng)。社區(qū)網(wǎng)格員李光玉說(shuō)：“這段時(shí)間院委會(huì)跑來(lái)跑去為大家忙碌，鄰里之間的關(guān)系親近了，我也打消了之前的疑慮，我們相信他們能帶著大家把小區(qū)改造得更好！”

“在推動(dòng)社區(qū)的老舊小區(qū)改造過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)引導(dǎo)群眾從‘要我改’為‘我要改’的思想轉(zhuǎn)變非常重要。據(jù)青羊區(qū)同德社區(qū)黨委書記彭超介紹，同德社區(qū)地處中心城區(qū)，涉及改造的老舊小區(qū)數(shù)量多，推動(dòng)過(guò)程中遇到的困難也比較多，“社區(qū)搭好平臺(tái)強(qiáng)化“幫帶效應(yīng)”，全過(guò)程關(guān)注支持協(xié)同破解難題。”彭超說(shuō)，通過(guò)建立民事民議，民事民辦的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，社區(qū)不斷引導(dǎo)小區(qū)發(fā)掘能人賢達(dá)、找出愿意為居民服務(wù)的骨干力量，建機(jī)制立公約促共治，小區(qū)院委會(huì)的總體自治能力水平也在大幅提升。

她表示，未來(lái)，社區(qū)將進(jìn)一步深化黨建引領(lǐng)小區(qū)治理工作，更加扎實(shí)發(fā)揮社區(qū)黨委的戰(zhàn)斗堡壘作用，賦能自治隊(duì)伍，團(tuán)結(jié)凝聚黨員群眾，引導(dǎo)和支持各方社會(huì)力量有序參與社區(qū)治理，為建設(shè)服務(wù)型社區(qū)貢獻(xiàn)基層力量。

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