記者3月8日從四川省政協獲悉，全國政協十四屆二次會議上，四川、山西、內蒙古、山東、河南、陜西、甘肅、青海、寧夏九省（區）政協主席聯名，提交《關于大力推進黃河流域生態保護和高質量發展的提案》。他們在聯名提案中呼吁，建立健全相關體制機制，進一步完善黃河流域生態保護和高質量發展的長效機制。

　　該聯名提案指出，近年來，沿黃河流域各省（區）深入實施《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》，認真貫徹落實黃河保護法，黃河流域生態環境質量持續向好，經濟發展動能不斷積蓄，人民生活水平持續改善，但仍存在體制機制不健全等問題，需進一步完善黃河流域生態保護和高質量發展長效機制。

　　針對當前存在的現實問題，聯名提案從四個方面提出意見建議：

　　一是加快完善全流域管理體系。加快國家公園法立法進程，指導若爾蓋國家公園創建工作，協調川甘兩省制定相對統一的政策標準，支持寧蒙甘聯合創建賀蘭山、六盤山國家公園。科學編制黃河灘區生態保護和高質量發展專項規劃，出臺灘區產業發展具體指導意見和國土空間差別化管控措施。健全黃河干流和重要支流突發事件應急聯動、聯合執法等工作機制，建立沿黃河流域毗鄰省區生態保護紅線跨省域協同保護機制、草原聯席會議制度和聯合執法機制，推動建立黃土高原水土流失治理省際聯盟。

　　二是加快建立水源涵養、水生態保護和水資源節約集約利用機制。支持實施草原濕地保護修復重大工程，推動紅堿淖盡快入選國際重要濕地名錄。加快南水北調西線工程研究論證工作，把山西“一泓清水入黃河”、陜甘寧革命老區供水、河南桃花峪等工程納入國家相關規劃。建議自然資源部、生態環境部、水利部共同劃定黃河干流及重要支流生態緩沖帶。將黃河中游歷史遺留廢棄礦山生態修復示范工程和小流域綜合治理列入中央資金支持，加大黃河上游高寒高海拔地區城鄉供排水管網和污水處理設施保溫防凍改造支持力度。支持甘豫魯建立黃河豐水期多引、枯水期少引機制，單獨核算農業生態用水指標。統籌解決黃河“幾字彎”、黃河三角洲生態用水。

　　三是加快建立健全流域生態保護補償機制。加快生態補償法律法規體系建設，細化補償措施，提高補償標準，推動補償全覆蓋。設立黃河流域生態保護和高質量發展專項基金、水源涵養生態效益補償基金等，建立可量化的上中下游生態保護補償辦法。搭建生態補償機制管理平臺，推動國家相關部委間、部省間、省際間資源共享。推動建立全流域橫向生態保護補償機制，完善跨省界橫向生態補償機制。推動建立生態產品價值核算體系，推行碳排放權、用能權、用水權、排污權等資源環境市場化配置，支持有能力的第三方進入生態補償交易市場。

　　四是加快建設流域特色優勢現代產業體系。研究出臺配套政策和綜合改革措施，調整優化區域經濟和生產力布局，促進全流域各地區合理分工。采取國家加大投入、發達地區支援欠發達地區等形式，支持傳統產業升級改造和新興產業發展。統籌建設國家級清潔能源裝備制造基地、農畜產品生產基地和現代煤化工基地。因地制宜發展旱作節水農業、特色中醫藥、高原生態農牧業及其加工業等特色優勢產業。

　　2023年11月，四川省政協主辦召開了沿黃九省（區）政協黃河流域生態保護和高質量發展協商研討第六次會議。上述聯名提案正是這次會議的重要協商成果。（四川日報全媒體記者陳婷）

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