2月1日，《關(guān)于成都市2023年預(yù)算執(zhí)行情況和2024年預(yù)算草案的報(bào)告》（以下簡稱《預(yù)算報(bào)告》）以書面形式提請市十八屆人大二次會議審查。

　　《預(yù)算報(bào)告》顯示，2023年全市一般公共預(yù)算收入完成1929.3億元，增長12%（剔除留抵退稅政策影響后同口徑增長5.9%）；全市一般公共預(yù)算支出完成2586.8億元，增長6.2%，全市一般公共預(yù)算執(zhí)行情況較好。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，“積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效”“要謀劃新一輪財(cái)稅體制改革”。成都如何按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，完成好各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)？2023年政府預(yù)算資金用在哪里？2024年“錢袋子”如何安排？一起來看成都市政府預(yù)算“大賬本”。

　　全市財(cái)政運(yùn)行穩(wěn)健

　　“穩(wěn)預(yù)期、促增長”成為關(guān)鍵詞

　　市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，聚焦“九個有力有效、三個特別注重”，2023年，市財(cái)政局靠前實(shí)施各項(xiàng)財(cái)政政策，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域保障，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險防范化解，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升向好。

　　推動區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。過去一年，市財(cái)政局支持重點(diǎn)片區(qū)加快建設(shè)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，“我們設(shè)立40億元重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)補(bǔ)助資金，實(shí)施了高質(zhì)量發(fā)展財(cái)政激勵獎補(bǔ)政策，引導(dǎo)全市真抓實(shí)干拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)。”據(jù)市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全市土地出讓收入投入鄉(xiāng)村振興173.3億元，支出占比超過7%的年度目標(biāo)。同時，支持成渝中線高鐵等雙核直聯(lián)通道加快建設(shè)，有力推進(jìn)國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈建設(shè)，獲得中央財(cái)政5億元獎補(bǔ)資金。此外，市財(cái)政大力支持實(shí)施制造強(qiáng)市戰(zhàn)略和專精特新中小企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建制造強(qiáng)市建設(shè)“1+1+6”政策體系，新培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)84戶，推動重產(chǎn)基金帶動項(xiàng)目總投資約2845億元。

　　全面推進(jìn)公園城市建設(shè)，穩(wěn)步提高民生保障水平。過去一年，市財(cái)政局推動“四大結(jié)構(gòu)”優(yōu)化調(diào)整，穩(wěn)步提高民生保障水平，打造智慧韌性安全城市。《預(yù)算報(bào)告》明確，實(shí)施幸福美好生活十大工程和年度民生實(shí)事，全市民生實(shí)事投入230.7億元，超年初計(jì)劃21.3%，全面完成86項(xiàng)年度民生實(shí)事，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重穩(wěn)定在三分之二以上高位水平；推進(jìn)城市有機(jī)更新，實(shí)施106個片區(qū)更新項(xiàng)目，改造老舊院落616個、城中村3236戶、棚戶區(qū)3151戶；新建、改造各類公園113個，加快打造環(huán)城生態(tài)公園和大熊貓國家公園，修復(fù)大熊貓棲息地6.2萬畝；深化智慧蓉城建設(shè)，健全黨建引領(lǐng)“微網(wǎng)實(shí)格”治理機(jī)制，完善城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理經(jīng)費(fèi)保障激勵機(jī)制，支持推進(jìn)75個未來公園社區(qū)建設(shè)。

　　深化改革強(qiáng)化監(jiān)督，全力打造一流營商環(huán)境。過去一年，成都全面落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，推動企業(yè)融資降本增效，強(qiáng)化政府采購政策功能，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年，全市新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)超490億元，惠及市場主體超380萬戶。成都新增再擔(dān)保業(yè)務(wù)220.4億元，增長40.9%，引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)持續(xù)降低擔(dān)保費(fèi)率。政府采購合同授予中小企業(yè)279.3億元，占合同總額的84%。同時，出臺成都市進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督工作方案，推動財(cái)會監(jiān)督與人大監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督等貫通協(xié)調(diào)。

　　重點(diǎn)領(lǐng)域支出保障有力

　　透過“力度”見“溫度”

　　《預(yù)算報(bào)告》顯示，2024年，全市一般公共預(yù)算收入預(yù)期2035.2億元，增長5.5%，擬安排一般公共預(yù)算支出2651.5億元。

　　外部環(huán)境復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)進(jìn)程中的困難依然存在，承壓之下，市財(cái)政局堅(jiān)決保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出。從城鄉(xiāng)融合支出“力度”中，能看到財(cái)政的“精準(zhǔn)施策”，發(fā)力點(diǎn)更加鮮明；從“教育”“醫(yī)療”等支出“細(xì)賬”中，能感受到賬本的“民生溫度”，著力點(diǎn)更加聚焦。

　　《預(yù)算報(bào)告》明確，2024年重點(diǎn)之一是加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加大對區(qū)（市）縣財(cái)力補(bǔ)助，延續(xù)安排“三個做優(yōu)做強(qiáng)”重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)補(bǔ)助資金，新增安排區(qū)域聯(lián)動補(bǔ)助資金，助力“三個做優(yōu)做強(qiáng)”成勢突破。大幅增加鄉(xiāng)村振興城鄉(xiāng)融合轉(zhuǎn)移支付資金，確保全市土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例不低于9%，安排宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)獎補(bǔ)、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、耕地保護(hù)獎勵等專項(xiàng)資金，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。深入實(shí)施“三大工程”，搶抓城中村改造政策窗口期，適時研究制定“平急兩用”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市級財(cái)政支持政策，加大保障性住房建設(shè)力度。

　　保障和改善民生是2024年財(cái)政的又一大重點(diǎn)。市級財(cái)政統(tǒng)籌安排重點(diǎn)項(xiàng)目資金190.5億元，支持教育資源供給優(yōu)質(zhì)優(yōu)化、提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力、健全完善社會保障體系、推動文體事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“我們會兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線，織密扎牢社會保障網(wǎng)。”據(jù)介紹，市財(cái)政將建設(shè)布局均衡的醫(yī)療服務(wù)體系、擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)有效供給，構(gòu)建以需求為導(dǎo)向的財(cái)政支持養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展政策體系。

　　如何在增強(qiáng)發(fā)展動能活力方面發(fā)力？市級財(cái)政將加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，積極服務(wù)國家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，加快構(gòu)建具有核心競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年將強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈政策支撐，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策出臺前的研究推演和資金測算，推動財(cái)政支持方式變革，將資金分配與績效結(jié)果掛鉤。大幅增加科技投入，推進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步深化科研經(jīng)費(fèi)管理改革，完善財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干+負(fù)面清單”制，賦予科研人員更大的科研經(jīng)費(fèi)自主支配權(quán)。

　　直面挑戰(zhàn)提質(zhì)增效

　　以“當(dāng)家”思維做好“管家”工作

　　強(qiáng)化財(cái)政統(tǒng)籌調(diào)控能力。2024年將加強(qiáng)財(cái)稅協(xié)同、上下聯(lián)動，依法依規(guī)組織財(cái)政收入，做好重點(diǎn)領(lǐng)域、區(qū)域、行業(yè)、稅種征收管理，保持財(cái)政支出強(qiáng)度，用好財(cái)政政策空間，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步健全財(cái)政大事要事綜合協(xié)調(diào)保障機(jī)制，實(shí)施項(xiàng)目精細(xì)化管理，多措并舉實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

　　有效防范化解債務(wù)風(fēng)險。2024年市財(cái)政局將出臺地方債務(wù)防范化解方案，統(tǒng)籌考慮存量債務(wù)規(guī)模、綜合財(cái)力等因素，合理下達(dá)新增政府債務(wù)限額。同時，進(jìn)一步提高區(qū)（市）縣化解隱性債務(wù)激勵資金規(guī)模，督促各地區(qū)統(tǒng)籌資金資產(chǎn)資源，確保完成年度化債計(jì)劃。

　　縱深推進(jìn)財(cái)政制度改革。2024年將密切關(guān)注中央謀劃新一輪財(cái)稅體制改革動向，進(jìn)一步規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度，推動完善財(cái)力與事權(quán)、責(zé)任與義務(wù)相匹配的一體化財(cái)政管理體制，強(qiáng)化預(yù)算安排與績效結(jié)果掛鉤的激勵約束機(jī)制，形成評價、反饋、整改、提升的良性循環(huán)。

　　加大財(cái)會監(jiān)督力度，切實(shí)提升財(cái)會監(jiān)督效能。2024年將進(jìn)一步健全財(cái)政部門主責(zé)監(jiān)督，完善各類監(jiān)督主體橫向協(xié)同、各級縱向聯(lián)動、財(cái)會監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，形成監(jiān)督合力。

　　市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)人表示，2024年，全市財(cái)政系統(tǒng)要主動將財(cái)政工作放到成都高質(zhì)量發(fā)展大局中思考謀劃，堅(jiān)持“小錢小氣、大錢大方”，認(rèn)真實(shí)施“適度加力、提質(zhì)增效”的積極財(cái)政政策，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，提高資金效益和政策效果，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化萬千氣象的成都新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)財(cái)政支撐。

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