人民網(wǎng)成都1月25日電 為了能盡快增加四川省中老班列開行數(shù)量，力爭形成圖定班列，在中老班列運(yùn)能資源分配中增強(qiáng)話語權(quán)、掌握主動(dòng)權(quán)，推進(jìn)重塑新成昆鐵路、中老鐵路通車后沿線供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，為深化與東南亞、南亞國家的合作打下基礎(chǔ)，加速推動(dòng)四川省的服務(wù)業(yè)強(qiáng)省和貿(mào)易強(qiáng)省戰(zhàn)略，今年四川省兩會期間，省人大代表，攀枝花市發(fā)展和改革委黨組書記、主任譚明安提出了“配套中老班列運(yùn)行補(bǔ)貼政策，加速四川南向開放門戶建設(shè)”的建議。

“我認(rèn)為四川省急需出臺中老班列運(yùn)行配套政策有三大原因，一是東盟國家市場潛力有待開發(fā)，二是中老班列運(yùn)輸環(huán)節(jié)有待暢通，三是補(bǔ)貼政策急需系統(tǒng)性完善。”譚明安表示。

首先，在東盟國家市場潛力有待開發(fā)方面，目前，泰國、越南、緬甸尚未形成完善的鐵路網(wǎng)絡(luò)，中老鐵路輻射范圍有限，而老撾總?cè)丝?58萬，沒有足夠的市場和消費(fèi)力購買我國出口產(chǎn)品，難以支撐中老班列出口常態(tài)化開行。同時(shí)，雖然東盟國家資源豐富，尤其老撾鐵礦儲量大、品位高，但目前老撾的進(jìn)口鐵礦大多供應(yīng)云南昆鋼、玉鋼，四川僅攀枝花在2023年通過中老班列實(shí)現(xiàn)老撾鐵礦進(jìn)口“破冰”。 近期老撾在與攀鋼、德勝等在攀大型鋼鐵企業(yè)對接時(shí)，均表示在與云南運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼政策同等情況下，到2025年，四川可實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸進(jìn)口老撾鐵礦50萬噸左右。

其次，在中老班列運(yùn)輸環(huán)節(jié)有待暢通方面，存在著運(yùn)輸成本高、境外運(yùn)行管理混亂、缺乏中老班列貨運(yùn)供應(yīng)鏈配套服務(wù)三大問題。目前，中老班列四川成都至老撾萬象的平均箱公里成本已達(dá)到1.23美元/箱公里，是中歐班列實(shí)際開行成本的近兩倍。出口貨物抵達(dá)萬象后，轉(zhuǎn)運(yùn)至東盟其他國家必須改用公路運(yùn)輸，極大地抬高了綜合運(yùn)輸成本。同時(shí)，老撾段關(guān)務(wù)辦理程序和配套服務(wù)不成熟，缺乏統(tǒng)一的、可調(diào)度的信息化平臺。并且，當(dāng)前中老班列貨運(yùn)正處于市場開發(fā)初期，基本都是“站到站”的運(yùn)輸模式，貨物即便順利運(yùn)達(dá)萬象站，但后續(xù)的轉(zhuǎn)運(yùn)、倉儲、金融等配套服務(wù)缺乏，很多需要另行聯(lián)系協(xié)調(diào)，額外增加成本，市場急需培育引導(dǎo)投資和穩(wěn)定供應(yīng)鏈。

最后，在補(bǔ)貼政策急需系統(tǒng)性完善方面，當(dāng)前四川省尚未出臺普惠性的中老班列運(yùn)行補(bǔ)貼政策，對比云南省、市兩級運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼政策，四川中老班列開行缺少優(yōu)勢。

為了能夠提升中老班列通道經(jīng)濟(jì)價(jià)值，推進(jìn)攀枝花建設(shè)國際鐵路物流港，加速四川南向開放門戶建設(shè)，譚明安提出了兩點(diǎn)建議：

一是建議加速出臺中老班列運(yùn)行補(bǔ)貼政策。建議參照云南省補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，盡快出臺四川省中老班列運(yùn)行補(bǔ)貼政策，并將攀枝花市納入補(bǔ)貼范圍，以求穩(wěn)定預(yù)期、擴(kuò)大投資，形成規(guī)模化并達(dá)成持續(xù)經(jīng)營，以降低中老班列的綜合運(yùn)營成本。

二是建議加大對攀枝花南向開放門戶建設(shè)的扶持。給予攀枝花南向開放門戶建設(shè)相應(yīng)項(xiàng)目、資金配套政策，支持攀枝花加快建設(shè)國際鐵路物流港，支持申建保稅物流中心（B型），并以中老班列運(yùn)營為突破口，試點(diǎn)建設(shè)中老班列貨物集散中心和中老班列集結(jié)中心，與青白江成都國際物流港協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同打造“中老鐵路+中歐班列”國際運(yùn)輸模式，更好融入共建“一帶一路”。（李平、趙祖樂、彭茜、王凡、姜蘇玲）

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