人民網(wǎng)成都1月23日電 （李平、趙祖樂(lè)、彭茜、王凡）四川省政協(xié)十三屆二次會(huì)議于1月21日在成都開(kāi)幕。會(huì)議期間，省政協(xié)委員、資陽(yáng)市政協(xié)副主席倪勛帶來(lái)了關(guān)于以創(chuàng)新思路推進(jìn)四川省化工園區(qū)申報(bào)認(rèn)定工作的建議。

省政協(xié)委員、資陽(yáng)市政協(xié)副主席倪勛 受訪者供圖

倪勛介紹，近年來(lái)，川渝地區(qū)天然氣儲(chǔ)量產(chǎn)量快速增長(zhǎng)。四川盆地天然氣資源量和累計(jì)探明儲(chǔ)量均居全國(guó)第一，天然氣總資源量達(dá)38.84萬(wàn)億立方米，約等于鄂爾多斯、塔里木、柴達(dá)木三大盆地天然氣資源量的總和，是國(guó)內(nèi)最具潛力的天然氣勘探開(kāi)發(fā)盆地。資源富集為四川省發(fā)展天然氣化工提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)資源就地轉(zhuǎn)化利用，放大優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，可助推四川省天然氣產(chǎn)業(yè)由資源型向資源轉(zhuǎn)化利用型轉(zhuǎn)變，也將為四川省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

據(jù)調(diào)研，成渝中部“安岳氣田”探明儲(chǔ)量1.1萬(wàn)億立方米，是全國(guó)5大萬(wàn)億級(jí)氣區(qū)之一。2021年10月，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，明確提出“加大安岳等地天然氣勘探開(kāi)發(fā)力度”。2023年5月，四川省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于支持川中丘陵地區(qū)四市打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地加快成渝地區(qū)中部崛起的意見(jiàn)》，明確提出“加快落地建設(shè)威遠(yuǎn)、安岳、富順等化工園區(qū)”。在國(guó)省的大力支持下，安岳天然氣在勘探開(kāi)發(fā)、凈化處理、分銷輸送和轉(zhuǎn)化利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)已基本成勢(shì)，2023年安岳天然氣產(chǎn)量達(dá)63億立方米，規(guī)劃至2025年產(chǎn)量將達(dá)100億立方米，將成為川渝地區(qū)建設(shè)國(guó)家天然氣（頁(yè)巖氣）千億立方米級(jí)產(chǎn)能基地的重要支撐。同時(shí)，安岳區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，具備發(fā)展天然氣化工的基礎(chǔ)，按照《四川省化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法》（川經(jīng)信規(guī)〔2023〕3號(hào)）的要求推進(jìn)前期工作，組卷完成申報(bào)資料，取得省級(jí)相關(guān)部門的認(rèn)可。安岳縣利用資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展天然氣化工產(chǎn)業(yè)，既契合國(guó)省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，又契合中石油“開(kāi)發(fā)一方資源,發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)”的宗旨，還能為加快推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和成渝中部崛起提供支撐。

“在全省化工園區(qū)認(rèn)定工作開(kāi)展之初，結(jié)合全省實(shí)際，采取承諾制方式推進(jìn)認(rèn)定工作，認(rèn)定后基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與落地項(xiàng)目同步推進(jìn)。安岳等園區(qū)均按照該方式準(zhǔn)備申報(bào)要件，做實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期準(zhǔn)備，同時(shí)儲(chǔ)備了一批擬入園項(xiàng)目（安岳首批擬落地項(xiàng)目4個(gè)，投資90億元）。近期，省級(jí)部門改變了前期園區(qū)建設(shè)‘承諾制’的申報(bào)認(rèn)定辦法，采取‘事后驗(yàn)收制’的辦法來(lái)進(jìn)行認(rèn)定，即園區(qū)應(yīng)急、環(huán)保、消防等配套設(shè)施全部建成后再行驗(yàn)收認(rèn)定。”倪勛說(shuō)，因相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)至少需1年以上，導(dǎo)致化工園區(qū)認(rèn)定及項(xiàng)目入駐存在更大不確定性。

為此，倪勛建議，借鑒重慶市的化工園區(qū)認(rèn)定辦法，采取“培育制”的化工園區(qū)認(rèn)定辦法，既可解決有的園區(qū)“承諾不兌現(xiàn)”所造成的應(yīng)急、環(huán)保等風(fēng)險(xiǎn)和園區(qū)建設(shè)過(guò)程中的土地報(bào)征及融資問(wèn)題，也可以讓地方政府充分論證化區(qū)園區(qū)建設(shè)的利弊，從園區(qū)配套設(shè)施項(xiàng)目推進(jìn)的進(jìn)展驗(yàn)證地方化工園區(qū)建設(shè)的信心和決心。

一是創(chuàng)新化工園區(qū)申報(bào)認(rèn)定機(jī)制。采用“兩步走”方法培育化工園區(qū)，即先由省級(jí)認(rèn)定部門對(duì)資源優(yōu)勢(shì)明顯、地方建設(shè)決心強(qiáng)、具備建設(shè)基礎(chǔ)的園區(qū)，且滿足一定條件（省級(jí)八部門出具復(fù)函），通過(guò)省級(jí)部門會(huì)審后，以文件形式公布全省“培育化工園區(qū)”建設(shè)名單。化工園區(qū)培育期可定1-2年，培育期滿后，由市（州）政府提出申請(qǐng)，省經(jīng)信廳組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收通過(guò)后即可按程序予以認(rèn)定。驗(yàn)收未通過(guò)的，可給予1年的寬限期，期滿仍未驗(yàn)收通過(guò)的，將其從培育園區(qū)名單中剔除。

二是支持在成渝中部布局安岳天然氣化工園區(qū)。安岳是革命老區(qū)縣，安岳氣田的大規(guī)模開(kāi)發(fā)更為其天然氣化工的發(fā)展提供了可靠的資源保證，搶抓安岳氣田穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的20年機(jī)遇，發(fā)展以天然氣原料的天然氣清潔能源、天然氣綜合利用、新材料等產(chǎn)業(yè)，將安岳天然氣化工園區(qū)打造成以天然氣化工為特色的清潔能源和天然氣綜合利用基地，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)譜寫成渝中部崛起具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

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