●四川省積極探索集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破集采機(jī)構(gòu)“只此一家，別無(wú)分店”的局面，改變了集采機(jī)構(gòu)只承接本行政區(qū)域、本行政級(jí)次采購(gòu)項(xiàng)目的現(xiàn)狀

●從全省范圍來(lái)看，成都、眉山等地先后開(kāi)啟市域范圍內(nèi)及市域間集采機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制改革探索模式。此次什邡再度吃“螃蟹”，為在全省范圍內(nèi)開(kāi)展集采機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)試點(diǎn)工作提供了有益參考

“以前當(dāng)?shù)鼗閱始奕⒌捏巯加眉埍埻耄速M(fèi)大，現(xiàn)在都用不銹鋼鍋碗瓢盆。”1月4日，什邡市結(jié)對(duì)幫扶喜德縣前方指揮部項(xiàng)目組組長(zhǎng)劉軍告訴記者，他們聯(lián)合當(dāng)?shù)卣块T(mén)，給涼山喜德縣102個(gè)村（社區(qū)）集中采購(gòu)了一批餐廚用具，“采購(gòu)金額共129萬(wàn)元，采購(gòu)項(xiàng)目是在德陽(yáng)什邡市完成的。”

按照慣例，喜德縣的項(xiàng)目應(yīng)由喜德縣公共資源交易服務(wù)中心來(lái)完成，為何跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨平臺(tái)，遠(yuǎn)到什邡進(jìn)行呢？記者了解到，這得益于四川省積極探索集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破集采機(jī)構(gòu)“只此一家，別無(wú)分店”的局面，改變了集采機(jī)構(gòu)只承接本行政區(qū)域、本行政級(jí)次采購(gòu)項(xiàng)目的現(xiàn)狀，有效激發(fā)集采機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展活力，緩解部分地區(qū)評(píng)審專家資源匱乏、技術(shù)力量薄弱等突出問(wèn)題。

破除區(qū)域?qū)蛹?jí)限制 呈現(xiàn)一種全面競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)

集采機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是什么？“采購(gòu)項(xiàng)目一般是在項(xiàng)目預(yù)算單位所在行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展采購(gòu)。”什邡市公共資源交易中心受理股股長(zhǎng)王召倫告訴記者，比如什邡市政府采購(gòu)中心負(fù)責(zé)代理實(shí)施什邡市集采項(xiàng)目，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制以后，無(wú)論是本行政區(qū)域內(nèi)分散采購(gòu)項(xiàng)目，還是其他區(qū)域的采購(gòu)項(xiàng)目，該中心都可承接，呈現(xiàn)一種全面競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)。

“喜德縣的項(xiàng)目是我們2023年完成的第4個(gè)集采機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)試點(diǎn)項(xiàng)目。”王召倫介紹，2023年該中心全面啟動(dòng)集采機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)試點(diǎn)工作，目前已完成4宗競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目采購(gòu)，包括分散采購(gòu)項(xiàng)目2宗，跨區(qū)域、跨層級(jí)競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目2宗，實(shí)際采購(gòu)金額共計(jì)325.93萬(wàn)元，節(jié)約財(cái)政資金30.41萬(wàn)元。

無(wú)獨(dú)有偶。眉山市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心2020年啟動(dòng)集采機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)入集采機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制探索階段。集采機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制給項(xiàng)目實(shí)施帶來(lái)哪些優(yōu)勢(shì)？以2021年12月7日完成的黑龍灘鎮(zhèn)四海社區(qū)小區(qū)、開(kāi)元雅筑安置小區(qū)、金山花園安置小區(qū)物業(yè)服務(wù)采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目預(yù)算金額1734萬(wàn)元，成交金額1449.6萬(wàn)元，節(jié)支率為16.4%。

“集采機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是一種良性機(jī)制。”眉山市政府采購(gòu)中心主任肖潔瓊告訴記者，眉山現(xiàn)已將集采聯(lián)動(dòng)機(jī)制列為常態(tài)業(yè)務(wù)。“本地項(xiàng)目交由外地集采機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施，有利于風(fēng)險(xiǎn)防控，進(jìn)一步降低采購(gòu)項(xiàng)目的質(zhì)疑率，同時(shí)可發(fā)揮四川省各地中心的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。比如，此前眉山市一個(gè)LED顯示屏采購(gòu)項(xiàng)目交由成都市公共資源交易服務(wù)中心來(lái)實(shí)施，該中心在LED顯示屏采購(gòu)方面有獨(dú)到的經(jīng)驗(yàn)和流程，采購(gòu)效果非常理想。”

“三個(gè)統(tǒng)一”奠定基礎(chǔ) 助力政采工作高質(zhì)量發(fā)展

據(jù)了解，四川省起步探索集采機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，是源于準(zhǔn)備工作非常扎實(shí)，目前已實(shí)現(xiàn)“三個(gè)統(tǒng)一”，為集采機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)試點(diǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

統(tǒng)一采購(gòu)目錄，即統(tǒng)一全省政府集中采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一交易平臺(tái)，即由財(cái)政廳牽頭搭建四川省政府采購(gòu)一體化平臺(tái)，覆蓋省、市、縣三級(jí)，集政府采購(gòu)交易、監(jiān)管和服務(wù)于一體，實(shí)現(xiàn)全省政府采購(gòu)全流程電子化“一網(wǎng)交易”；統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范，研究制定《四川省政府采購(gòu)中心服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。

肖潔瓊認(rèn)為，推行集采機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有利于改變集采機(jī)構(gòu)完全按照行政隸屬關(guān)系接受集中采購(gòu)項(xiàng)目委托的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)人自主擇優(yōu)選擇集采機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)，促進(jìn)集采機(jī)構(gòu)完善內(nèi)部管理，提升服務(wù)質(zhì)量，提高工作水平和效率，更好地發(fā)揮集采機(jī)構(gòu)的引領(lǐng)示范作用，可有效地帶動(dòng)四川省政府采購(gòu)工作高質(zhì)量發(fā)展。

從全國(guó)范圍來(lái)看，廣東、上海、浙江、山東、吉林等地在積極開(kāi)展集采機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)試點(diǎn)，并取得一定成效。從全省范圍來(lái)看，成都、眉山等地先后開(kāi)啟市域范圍內(nèi)及市域間集采機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制改革探索模式。此次什邡再度吃“螃蟹”，為全省集采機(jī)構(gòu)促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、強(qiáng)化區(qū)域合作意識(shí)、拓展業(yè)務(wù)范圍發(fā)揮了良好的示范效應(yīng)，也為在全省范圍內(nèi)開(kāi)展集采機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)試點(diǎn)工作提供了有益參考。（四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 李梓溶）

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