●除具備“少子化、老齡化、區域人口增減分化”的“三化”全局特征外，我省還顯現出“深度老齡化與嚴重少子化并存、家庭小型化與人口分離化并存、未富先老與慢備快老并存、城鄉倒置與區域失衡并存”的“四個并存”區域性特征

●到2025年，基本養老服務制度體系基本健全，基本養老服務清單不斷完善，服務對象、服務內容、服務標準等清晰明確，服務供給、服務保障、服務監管等機制不斷健全，基本養老服務體系覆蓋全體老年人

為加快推進我省基本養老服務體系高質量發展，近日，省政府辦公廳印發《四川省推進基本養老服務體系建設實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。為何出臺《實施方案》，《實施方案》有何亮點？10月27日，民政廳有關負責人進行了解讀。

建設基本養老服務體系勢在必行

當前，我省60歲及以上人口1816.4萬人，老年人口規模居全國第三，占全省人口總量的21.7%，老齡化率居全國第七，已進入深度老齡化社會。

“四川老齡化形勢嚴峻，建設基本養老服務體系勢在必行。”民政廳有關負責人在接受記者采訪時表示，除具備“少子化、老齡化、區域人口增減分化”的“三化”全局特征外，我省還顯現出“深度老齡化與嚴重少子化并存、家庭小型化與人口分離化并存、未富先老與慢備快老并存、城鄉倒置與區域失衡并存”的“四個并存”區域性特征，且我省還肩負著打造西部養老服務高地、輻射整個西部地區老齡人員的重要使命，亟須建設更加健全完善的基本養老服務體系。

在此背景下，按照省委、省政府工作部署，民政廳結合主題教育深入開展專題調查研究，在此基礎上形成了《實施方案》，提出總體要求，細化重點任務，明確保障措施，確保政策落地見效、體系建設持續發展、老年群體得到實惠。

《實施方案》提出，推進基本養老服務體系建設，要深入實施積極應對人口老齡化國家戰略，堅持盡力而為、量力而行，堅持基礎性、普惠性、兜底性、共擔性、系統性原則，加快建成覆蓋全體老年人、權責清晰、保障適度、可持續的基本養老服務體系，為全體老年人提供方便可及、價格可負擔、質量有保障的基本養老服務。

到2025年，基本養老服務制度體系基本健全，基本養老服務清單不斷完善，服務對象、服務內容、服務標準等清晰明確，服務供給、服務保障、服務監管等機制不斷健全，基本養老服務體系覆蓋全體老年人。

推動基本養老服務從特惠到普惠

記者翻閱《實施方案》發現，正文主要分為總體要求、重點任務、組織保障三個部分，其中重點任務涵蓋4個方面19項任務。附件為《四川省基本養老服務清單》，共23項服務項目，較之國家清單增加7項，創新拓展了老年教育、社區服務、法律服務、生活優待、文體活動等基本公共服務中涉及養老服務的內容，推動基本養老服務從特惠到普惠，立足當下著眼長遠，讓老年人享受的基本養老服務項目隨經濟社會發展動態調整，逐步實現人人享有。

民政廳有關負責人透露，除上述特點以外，《實施方案》還有六大亮點，主要體現在“系統化、精細化、標準化”推動基本養老服務體系建設上。

一是理順體制機制。根據新一輪黨和國家機構改革方案，著眼綜合系統治理，構建民政牽頭，發改、衛健、人社、教育、醫保等多部門協同共治的大養老格局。

二是清晰權責邊界。明確政府在基本養老服務中所承擔的基本公共服務職責及底線標準，明晰政府、市場、社會和家庭的職責定位。

三是覆蓋全體老人。在重點聚焦特殊老年群體的基礎上，兼顧其他健康老人、活力老人、一般老人，精準識別、分類保障，逐步實現基本養老服務體系覆蓋全體老年人。

四是統一服務標準。健全老年人能力與需求綜合評估標準，建立基本養老服務清單制度和清單動態調整機制，明確服務對象、內容、標準等。

五是營造適老場景。在推動適老化改造的基礎上，積極營造運動健身、文化娛樂、醫療健康等多元化的適老生活場景，打造老年友好型社會。

六是健全要素保障。從設施建設、規劃用地、行業標準、隊伍建設、監督評估等各方面形成系統化的要素支撐，增強扶持政策的針對性和實效性。

□四川日報全媒體記者 李丹

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