為守牢建好天府良田，踐行打造新時(shí)代更高水平“天府糧倉(cāng)”重要使命，四川財(cái)政多方式拓展投入渠道，著力構(gòu)建財(cái)政保障為主、社會(huì)資本金融資本共同參與的多元化投入保障機(jī)制，切實(shí)為全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提供資金支撐，推進(jìn)全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)取得顯著成效。

建立健全制度體系

規(guī)劃引領(lǐng)。經(jīng)省政府批復(fù)同意，印發(fā)《四川省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021—2030年）》，正式啟動(dòng)全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)十年行動(dòng)。2022年省委一號(hào)文件對(duì)年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)行詳細(xì)安排部署，提出了具體工作任務(wù)。根據(jù)建設(shè)規(guī)劃科學(xué)合理明確年度建設(shè)任務(wù)，持續(xù)加大財(cái)政政策和資金供給。

制度支撐。牽頭制定耕地建設(shè)與利用資金管理實(shí)施細(xì)則、省級(jí)財(cái)政農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金管理辦法，配合印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)鞏固和提升糧食安全保障能力的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施建后運(yùn)行管護(hù)工作的通知》，研究制定農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)辦法，以及質(zhì)量管理、驗(yàn)收流程、綜合評(píng)價(jià)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)防控等系列制度。

體系保障。省級(jí)形成“1+3+N”（1個(gè)意見(jiàn)、3個(gè)辦法和N個(gè)配套文件）制度體系，指導(dǎo)市（州）、縣（市、區(qū)）制定具體制度辦法，構(gòu)建起全覆蓋、全方位、多層次、多維度的全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理和資金使用管理政策體系。

持續(xù)加大資金投入

積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持。2023年中央財(cái)政補(bǔ)助資金43.1億元、中央預(yù)算內(nèi)投資8.4億元，全力支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

持續(xù)加大省級(jí)財(cái)政投入。農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金優(yōu)先支持，土地出讓收入省級(jí)統(tǒng)籌部分重點(diǎn)支持，發(fā)行省本級(jí)一般債券全力支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。2023年安排省級(jí)財(cái)政農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金7.9億元、土地出讓收入省級(jí)統(tǒng)籌部分資金14.3億元，用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

壓緊壓實(shí)市縣支出責(zé)任。指導(dǎo)督促市縣通過(guò)本級(jí)財(cái)政預(yù)算、發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券、涉農(nóng)資金整合、政府性基金等，多渠道籌集落實(shí)資金，投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)畝均財(cái)政投入達(dá)到3000元以上。

積極引導(dǎo)社會(huì)資本

鼓勵(lì)社會(huì)主體投入。按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)投資”原則，鼓勵(lì)各地積極引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和受益農(nóng)民等投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。2022年，全省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和受益農(nóng)民等主體投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金達(dá)到3.84億元。

引導(dǎo)金融資本投資。加強(qiáng)銀政合作，加大貸款支持力度，推動(dòng)更多符合條件的農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目獲得金融機(jī)構(gòu)授信放貸。2022年，全省引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)貸款13億元投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。2023年，安排資金1億元，探索開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)貸款貼息試點(diǎn)。

積極發(fā)揮保險(xiǎn)作用。探索開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量潛在缺陷責(zé)任金融保險(xiǎn)創(chuàng)新試點(diǎn)，支持更好落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管護(hù)責(zé)任。廣漢市為4000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田購(gòu)買(mǎi)為期5年的“工程質(zhì)量+災(zāi)毀損失+管護(hù)服務(wù)”全面風(fēng)險(xiǎn)保障。樂(lè)山市沐川縣為2.1萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田購(gòu)買(mǎi)560萬(wàn)元保額的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建得好、用得好。

全面實(shí)施考核獎(jiǎng)勵(lì)

健全考核機(jī)制。建立常態(tài)化年度綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，通過(guò)市縣自評(píng)、交叉評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等方式，對(duì)全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)考核，將市縣財(cái)政投入、市縣落實(shí)土地出讓收入投入、鼓勵(lì)引導(dǎo)金融資本和社會(huì)資本投入等情況作為考核重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果統(tǒng)籌用于糧食安全黨政同責(zé)考核、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核。

加強(qiáng)考核通報(bào)。以省政府農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部名義，向各市（州）政府通報(bào)上一年度全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)排名前3位和排名提升最快的市（州）給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)排名最后2位的市（州）進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

實(shí)施激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)。省級(jí)財(cái)政每年安排資金2400萬(wàn)元，對(duì)上年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)綜合評(píng)價(jià)考核排名前3位和排名提升最快的市（州），按照600萬(wàn)元/市的標(biāo)準(zhǔn)給予激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)，全部用于支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，引導(dǎo)鼓勵(lì)各地積極投入、建好管好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

來(lái)源：四川省財(cái)政廳網(wǎng)站

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