10月9日，全市民營經(jīng)濟健康發(fā)展大會召開。會上發(fā)布了《廣安市提升民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“六大行動”方案》《廣安市促進民營企業(yè)發(fā)展壯大八條措施》《廣安市進一步促進個體工商戶發(fā)展二十條措施》（以下簡稱“一方案”“兩措施”），助力民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

如何持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境？如何進一步激發(fā)市場主體活力，推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展？如何充分發(fā)揮全市個體工商戶在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用？記者對“一方案”“兩措施”進行了解讀。

開展六大行動 切實增強民營經(jīng)濟發(fā)展活力

主要目標：到2023年底，在市場準入、政務服務、賬款清理、要素保障、融資貸款等方面解決一批堵點難點問題，形成一批階段性成果。到2025年底，民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設(shè)取得明顯成效，民營經(jīng)濟發(fā)展綜合評價進入全省第一方陣。

（一）開展融資難題破解行動

1.做實融資增信。做實融資征信“白名單”，依法依規(guī)推動民營企業(yè)納稅、社保、公積金、不動產(chǎn)、水電氣費繳納等信息數(shù)據(jù)與金融領(lǐng)域共享。持續(xù)開展“稅銀合作”，實現(xiàn)“納稅信用”換取“銀行貸款”。將“稅電指數(shù)”應用于民營經(jīng)濟金融創(chuàng)新服務，推出“稅電指數(shù)貸”普惠金融產(chǎn)品。推動廣安市信用信息服務平臺與“天府信用通”平臺互聯(lián)共享或單獨搭建銀企對接平臺，不斷完成信貸、納稅、履約、參保繳費和違法違紀等信用信息歸集。持續(xù)加強“雙公示”信息的歸集報送工作。建立廣安市信用信息服務平臺與市大數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)資料常態(tài)化交換對接機制。

2.拓寬融資渠道。持續(xù)推進股權(quán)融資，加大企業(yè)上市培育力度。加強資本市場宣傳輔導，支持引導企業(yè)搶抓注冊制、北交所等改革戰(zhàn)略機遇。支持符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)靈活運用多元化融資工具直接融資。引導金融機構(gòu)用好動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)和應收賬款融資服務平臺。實施“同城融圈·金融先行”專項行動。推廣“園保貸”“制惠貸”“服保貸”等特色貸款產(chǎn)品，幫助民營企業(yè)降低融資成本。

3.落實多元風險分擔補償機制。推動政銀擔合作創(chuàng)新，落實風險分擔補償措施。做強擔保機構(gòu)實力，不斷擴大擔保業(yè)務規(guī)模。引導銀行機構(gòu)適度下放信貸審批權(quán)限，優(yōu)化信貸審批流程，提升信貸審批效率，縮短貸款發(fā)放周期。鼓勵商業(yè)銀行在依法合規(guī)前提下審慎運用金融科技支持風險評估和信貸決策。

4.加大對金融機構(gòu)考核力度。制定金融目標考核辦法，加大金融機構(gòu)信貸投放考核力度，根據(jù)金融目標考核對信貸投放作出突出貢獻的金融機構(gòu)進行激勵。

（二）開展市場公平準入行動

1.降低市場準入門檻。按照“非禁即入”原則，全面實行市場準入負面清單制度，禁止以規(guī)范性文件、會議紀要等任何形式對民營資本單獨設(shè)置附加條件、歧視性條款和準入門檻，保障民間資本平等進入清單外所有行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務。全面推開“證照分離”改革，推進“照后減證”，解決“準入不準營”問題。穩(wěn)步開展市場準入效能評估，建立市場準入壁壘投訴和處理回應機制，完善典型案例歸集和通報制度。

2.拓寬民營投資領(lǐng)域。建立完善民營投資重點領(lǐng)域項目庫，公開發(fā)布項目推介清單，向民營資本常態(tài)化推介投資項目。擴大政府采購民營企業(yè)產(chǎn)品比例，鼓勵民營投資開展科技創(chuàng)新、綠色低碳發(fā)展。支持參與重大戰(zhàn)略，鼓勵民營企業(yè)積極投入富民強市建設(shè)，引導參與和服務“同城融圈、優(yōu)鎮(zhèn)興鄉(xiāng)、品質(zhì)主導、產(chǎn)業(yè)支撐”四大戰(zhàn)略。支持參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導民營資本參與新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程和補短領(lǐng)域建設(shè)。鼓勵民營企業(yè)通過資本聯(lián)合、優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、模式創(chuàng)新等參與國有重大投資項目、成果轉(zhuǎn)化項目和資產(chǎn)整合項目。

3.開展工程招投標領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫怼ｉ_展現(xiàn)行有效的招投標制度規(guī)則再清理、再規(guī)范工作。開展清退歷史沉淀保證金專項行動，分類清退民營企業(yè)繳納的歷史沉淀投標保證金、履約保證金和工程質(zhì)量保證金。嚴厲打擊招投標領(lǐng)域違法違規(guī)行為，加大對工程招投標領(lǐng)域違法違規(guī)行為的行政執(zhí)法力度。

（三）開展拖欠賬款清理行動

1.完善欠款清理工作機制。建立市縣聯(lián)動機制，統(tǒng)籌清理拖欠民營企業(yè)賬款工作。推行機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)逾期未支付中小企業(yè)賬款信息披露及抽查制度。加強拖欠民營企業(yè)賬款案件的督辦，開展涉企執(zhí)行案件專項清理行動，切實解決“執(zhí)行難”問題。

2.強化拖欠賬款清償及遏制新增。制定清理拖欠賬款計劃，將清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款工作納入政務目標考核范圍和政府審計范疇，加快清償拖欠賬款。貫徹落實《廣安市政府投資管理辦法》，對資金來源和籌措方式進行全面論證審查。政府投資項目所需資金應當按照國家有關(guān)規(guī)定確保落實到位。機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得以內(nèi)部人員變更，履行內(nèi)部付款流程。

（四）開展資源要素保障行動

1.推動土地等歷史遺留問題清理解決。按照尊重歷史、依法依規(guī)、便民利企、“誰審批誰負責”原則，加快化解不動產(chǎn)辦證遺留問題。組建不動產(chǎn)辦證遺留問題化解工作專班，“分類施策”“一案一策”量身定制解決方案。加大不動產(chǎn)登記政策宣傳力度，減少矛盾糾紛和信訪訴訟。

2.強化土地供給保障。全面推行“簽約即供地”“交地即交證”。深化“畝均論英雄”改革，提高土地利用率。列入省市重大產(chǎn)業(yè)項目實行市級統(tǒng)籌，優(yōu)先保證用地。出臺《廣安市低效工業(yè)用地認定標準的指導意見》，持續(xù)推進低效工業(yè)用地清理整治。新增工業(yè)用地出讓年期原則上控制在20年以內(nèi)，縣級以上重大工業(yè)項目出讓年限可適當放寬，最高不超過出讓年限50年。完善節(jié)約集約用地評價機制，加大閑置土地、低效用地清理力度。

3.強化電力供應保障。提高電力保障水平，全力提速110kV仁和輸變電工程等電網(wǎng)補強項目建設(shè)，加快廣安Ⅱ500kV輸變電、鄰水南220kV輸變電等工程前期工作進度。降低企業(yè)用電成本，引導企業(yè)錯峰用電，指導符合條件的企業(yè)申報電能替代等政策。

4.強化天然氣供應保障。積極爭取天然氣資源地政策、氣量指標和價格優(yōu)惠，努力保障民營企業(yè)生產(chǎn)用氣需求。

5.強化人才和用工保障。暢通人才向民營企業(yè)流動渠道，健全人事管理、檔案管理、社會保障等接續(xù)的政策機制。加強重點企業(yè)用工保障，搭建用工對接平臺，大力開展線上線下招聘服務活動，推動人崗精準對接。深化職業(yè)技能提升行動，推行“訂單式”培訓模式。支持民營企業(yè)優(yōu)秀人才申報“天府峨眉計劃”“天府青城計劃”及四川杰出人才獎等。深化職稱制度改革，科學合理開展職稱評定。加快社會保障服務跨省銜接，推動養(yǎng)老保險關(guān)系無障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)。強化靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。延續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，推行“免申即享”經(jīng)辦模式，確保符合條件企業(yè)“應享盡享”。

（五）開展服務效能提升行動

1.提速涉企審批。積極爭取省級相關(guān)部門下放能評、安評、環(huán)評等行政審批權(quán)限，進一步壓縮行政審批時限。推行水電氣等市政接入工程涉及的行政審批在線并聯(lián)辦理，開展聯(lián)合驗收“一口受理”。

2.優(yōu)化和規(guī)范政務服務。健全“企呼政應、接訴即辦”機制，在“12345”政務服務便民熱線開設(shè)惠企政策兌現(xiàn)、受理專席。縱深推進“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，探索園區(qū)政務服務集成授權(quán)改革，當好園區(qū)企業(yè)保姆，實現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”。

3.分級協(xié)調(diào)項目建設(shè)。出臺《重大項目分級協(xié)調(diào)機制》，建立重大項目專題協(xié)調(diào)會議、要素保障協(xié)調(diào)、屬地協(xié)調(diào)等6大機制。壓緊壓實項目屬地主體責任和部門管理責任，分級分類協(xié)調(diào)解決項目推進中的困難和問題。積極推廣《廣安市企業(yè)投資項目告知承諾制審批事項清單》，全面推行企業(yè)投資項目審批“告知承諾制”，提高辦事效率和服務水平。

4.全面包容審慎監(jiān)管。全面推廣柔性執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管，印發(fā)《廣安市推行“一目錄、五清單”精準高效監(jiān)管執(zhí)法工作方案》。嚴格執(zhí)行“雙不”清單，指導幫助市場主體合規(guī)經(jīng)營。常態(tài)化執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度。進一步規(guī)范涉企檢查，印發(fā)《廣安市行政執(zhí)法檢查一體化工作方案（試行）》。將雙隨機抽查比例與企業(yè)信用風險分級分類相結(jié)合，最大限度減少對守信企業(yè)干擾。

（六）開展企業(yè)合法權(quán)益保護行動

1.依法保護合法權(quán)益。加大對影響民營企業(yè)和民營企業(yè)家聲譽的虛假訴訟、惡意訴訟等行為的審查力度，加大對涉及合同詐騙、金融詐騙、職務侵占、資金挪用、索賄受賄、黑惡勢力犯罪等行為的打擊力度。嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛和經(jīng)濟犯罪、單位犯罪和個人犯罪界限，依法審慎使用拘留、逮捕等強制措施和留置措施。依法正確處理合法財產(chǎn)和違法犯罪所得、企業(yè)正當融資和非法集資關(guān)系，嚴禁超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封、扣押、凍結(jié)企業(yè)資產(chǎn)。不宜查封、扣押、凍結(jié)的經(jīng)營性涉案財物，最大限度減少偵查辦案對正常辦公和合法生產(chǎn)經(jīng)營的影響。嚴格貫徹落實《廣安市外來企業(yè)投訴處理辦法》，著力保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。系統(tǒng)開展打假治劣專項行動，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。

2.探索建立企業(yè)合法權(quán)益補償救濟機制。探索建立補償救濟機制和責任追究制度，明確補償條件和范圍。建立健全政務失信記錄和懲戒制度。優(yōu)化府院聯(lián)動機制，及時推動相關(guān)企業(yè)市場出清和資產(chǎn)要素重整。

3.營造尊商重商濃厚氛圍。大力宣傳民營企業(yè)家的先進典型事跡，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情。開展公益慈善項目，引導民營企業(yè)家參與公益慈善事業(yè)。制度化開展企業(yè)家培訓，發(fā)布“廣安民營企業(yè)50強”“科技創(chuàng)新10強”等榜單。構(gòu)建親清政商關(guān)系，細化政商交往“正面清單”“負面清單”。落實“三個區(qū)分開來”要求，保護擔當作為干部，堅決查處誣告陷害、惡意舉報等行為。落實優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督員制度、《四川省優(yōu)化營商環(huán)境條例》74條規(guī)定，嚴肅整治“新官不理舊賬”“蝸牛速度”“靠企吃企”等問題，定期曝光損害發(fā)展環(huán)境的典型案例。加強對水電氣行業(yè)管理力度，嚴肅查處“亂收費”“吃拿卡要”等行為。

強化八項措施 促進民營企業(yè)發(fā)展壯大

為進一步激發(fā)市場主體活力，推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，我市出臺“八項措施”，促進民營企業(yè)發(fā)展壯大。

1.支持科技創(chuàng)新。對年度研發(fā)投入經(jīng)費達到50萬元以上的民營企業(yè)，按不低于實際研發(fā)投入經(jīng)費的3%給予最高200萬元獎補。對取得重大突破、實現(xiàn)研發(fā)成果行業(yè)共享的創(chuàng)新聯(lián)合體，給予最高100萬元獎補。對經(jīng)認定的首臺（套）、首批次產(chǎn)品大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化項目，按不超過項目新增設(shè)備投資額20%的比例，給予最高200萬元獎補。

2.支持數(shù)字化轉(zhuǎn)型。對新購置智能化設(shè)施設(shè)備30萬元以上的企業(yè)，按投資額一定比例給予最高50萬元獎補；對新購置智能化生產(chǎn)線300萬元以上的，按投資額一定比例給予最高100萬元獎補；對智能化車間改造新購置軟硬件600萬元以上的，按投資額一定比例給予最高200萬元獎補；對智能化工廠建設(shè)新購置軟硬件1000萬元以上的，按投資額一定比例給予最高300萬元獎補。

3.加大融資擔保支持力度。對與國家融資擔保基金業(yè)務合作、開展單戶融資擔保金額1000萬元及以下的融資擔保業(yè)務，財政部門按照其年化融資擔保額的1%給予政府性融資擔保公司業(yè)務獎補。引導政府性融資擔保公司減費讓利，在可持續(xù)經(jīng)營的前提下，保持較低費率水平，對民營和中小微企業(yè)不收取保證金。對單戶擔保金額500萬元及以下收取的擔保費率原則上不超過0.8%，對單戶擔保金額500萬元以上收取的擔保費率原則上不超過1.2%。推動政府性融資擔保公司擔保業(yè)務用于民營和中小微企業(yè)占比不低于80%。降低或取消政府性融資擔保公司盈利性考核要求。

4.加大民企信貸投放力度。推動民營企業(yè)納稅、社保、公積金、不動產(chǎn)、水電氣費繳納等信息數(shù)據(jù)與金融領(lǐng)域共享。加大“制惠貸”“園保貸”“服保貸”“稅電指數(shù)貸”推廣使用，向制造業(yè)投放貸款年增速不低于10%。推動民營小微、綠色低碳等領(lǐng)域信貸投放不低于100億元。推動金融機構(gòu)通過四川省征信平臺投放貸款100億元。支持符合條件的供應鏈核心企業(yè)與中征應收賬款融資服務平臺對接。

5.減輕企業(yè)稅費負擔。落實稅收優(yōu)惠政策，符合政策規(guī)定的民營經(jīng)濟納稅人享受增值稅、重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠等政策。對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶減半征收資源稅（不含水資源稅）、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，執(zhí)行期限至2027年12月31日。延續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，參保企業(yè)上年度參加失業(yè)保險足額繳費滿12個月，且未裁員或裁員率不高于5.5%，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，可申請失業(yè)保險穩(wěn)崗返還；中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的60%返還，大型企業(yè)按30%返還，實施期限截至2023年12月31日。

6.支持公平參與政府采購。超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預留40%以上的份額專門面向中小企業(yè)。采購單位應嚴格按照批準的預算執(zhí)行，不得無預算、超預算開展政府采購，不得要求民營中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責任等交易條件。支持參與政府采購的民營企業(yè)實行以保函代替保證金，減少企業(yè)資金占用。采購單位應在采購文件中明確對民營中小企業(yè)的合同預付款比例，原則上不低于合同金額的40%、不高于合同金額的70%。符合合同約定付款條件的，應依法依規(guī)及時完成資金支付，不得以人員機構(gòu)變動、履行內(nèi)部付款審批程序等為由拖欠或延遲付款。

7.降低用電用氣成本。全面開展“三省+三零”用電報裝服務，實現(xiàn)居民用電新裝和低壓小微企業(yè)用電報裝“零投資”。對用電設(shè)備容量在160千瓦及以下的小微企業(yè)采取低壓方式接入電網(wǎng)，計量裝置及以上工程由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。支持具備條件的天然氣大用戶“轉(zhuǎn)供”改“直供”，提高民營企業(yè)合同內(nèi)氣量比例。

8.降低用地成本。對民營企業(yè)投資省、市政府確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目，或在產(chǎn)地對農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品直接進行初次加工的工業(yè)項目，其土地出讓底價可按不低于所在地土地等別相對應的工業(yè)用地出讓最低價標準的70%執(zhí)行。對建成投產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，確需在原用地范圍內(nèi)增加廠房及配套設(shè)施、開發(fā)利用地下空間，不再增收土地出讓金。

出臺二十條措施 為個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力

為進一步鼓勵、支持、引導個體經(jīng)濟健康發(fā)展，充分發(fā)揮全市個體工商戶在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用，我市出臺“二十條措施”，為個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。

一、優(yōu)化準入環(huán)境

1.推動設(shè)立、變更和遷移便捷化。全面推行“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”，充分推廣使用“營商環(huán)境云地圖”，協(xié)同推進川渝個體工商戶“一件事主題式套餐服務”。

2.簡化歇業(yè)和注銷流程。對于需要辦理歇業(yè)的個體工商戶，全面推廣使用“全程網(wǎng)辦”服務，簡化歇業(yè)期間稅收、社保、住房公積金、醫(yī)保辦理手續(xù)。需要辦理注銷登記的，可通過簡易注銷程序辦理注銷登記，無需注銷公告，無需提交承諾書。

二、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)

3.搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺。對符合條件的大學生創(chuàng)業(yè)實體和創(chuàng)業(yè)項目，按規(guī)定給予每個創(chuàng)業(yè)實體或創(chuàng)業(yè)項目1萬元一次性創(chuàng)業(yè)補貼；返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色文旅、養(yǎng)老家政服務、電子商務企業(yè)的，一次性發(fā)放創(chuàng)業(yè)補貼1.5萬元/人；領(lǐng)創(chuàng)多個創(chuàng)業(yè)項目的，累計補貼最高不超過10萬元，補貼標準實施期限截至2024年12月31日。

4.落實支持重點群體創(chuàng)業(yè)稅收政策。對符合條件的脫貧人口、失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等重點群體從事個體經(jīng)營的，自辦理個體工商戶登記當月起，在3年內(nèi)按每戶每年20000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。

5.落實特殊群體創(chuàng)業(yè)補貼。殘疾人首次從事個體經(jīng)營，且自辦理個體工商戶登記之日起正常運營1年以上的，按規(guī)定給予每戶1萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。對符合條件的退役軍人按規(guī)定落實一次性創(chuàng)業(yè)補貼、社會保險補貼等政策。

三、拓展發(fā)展空間

6.開展分類培育。根據(jù)個體工商戶發(fā)展水平和特點，按“生存型”“成長型”“發(fā)展型”標準進行分類培育，建立“名特優(yōu)新”名錄庫。

7.引導轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。全面落實“轉(zhuǎn)企升規(guī)”財政激勵獎補政策，按照每戶0.8萬元標準獎勵支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。

四、降低經(jīng)營成本

8.落實“六稅兩費”減免政策。對個體工商戶按照50%減征資源稅（不含水資源稅）、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。

9.推動減免有關(guān)費用。全市所有國有檢驗檢測機構(gòu)，對市內(nèi)個體工商戶委托的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、計量校準和特種設(shè)備檢驗費用按公示標準的50%收取。

10.提供靈活便利經(jīng)營場所。在不影響正常生活秩序的情況下，支持臨街適宜商鋪在門前批準區(qū)域、批準時間范圍內(nèi)開展出店外擺經(jīng)營活動，夜市街區(qū)按規(guī)劃時段管理，免征占道費用。

11.加大財政支持力度。實施“支小惠商貸”“助農(nóng)振興貸”財政金融互動政策，對地方法人金融機構(gòu)使用支農(nóng)、支小再貸款資金發(fā)放的個體工商戶貸款，財政部門給予1.5%的貼息支持。對符合個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的個體工商戶，可申請最高30萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，按規(guī)定給予財政貼息。

12.加大金融信貸支持和保險保障力度。深入實施“同城融圈·金融先行”專項行動，擴面推廣“服保貸”等信貸產(chǎn)品。創(chuàng)新開發(fā)保險產(chǎn)品，開通定損理賠綠色通道。支持個體工商戶參加商業(yè)保險。

五、提供細致服務

13.提升年報服務水平。加強個體工商戶年度報告宣傳指導，及時解答在年度報告系統(tǒng)使用過程中存在的疑難問題。及時提醒個體工商戶在規(guī)定時間內(nèi)參加年報。

14.充分發(fā)揮社會組織作用。引導和鼓勵個體私營經(jīng)濟協(xié)會充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，為個體工商戶在市場準入、減稅降費、轉(zhuǎn)型升級等方面提供針對性的幫助。鼓勵各類行業(yè)協(xié)會商會和其他社會團體開展政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導、就業(yè)培訓等工作，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。

15.強化法律支持與服務。充分發(fā)揮律師服務團作用，積極為個體工商戶開展“法治體檢”、法治宣傳等活動。鼓勵法律服務機構(gòu)為需要維權(quán)的個體工商戶提供法律咨詢、公證、調(diào)解等法律服務。

16.保障公平參與市場競爭。嚴格落實公平競爭審查制度，進一步加強存量政策清理和增量政策審查，拓寬第三方評估和交叉評估覆蓋面。

17.實施包容審慎監(jiān)管。指導、督導相關(guān)行政執(zhí)法部門規(guī)范行使行政裁量權(quán)，完善分類檢查事項目錄和不予處罰、免予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰清單。

六、強化組織保障

18.加強宣傳引導。各地、各部門要加強政策解讀和宣傳培訓，采取靈活多樣、簡明易懂的方式提升宣傳效果，不斷提高社會知曉度。

19.明確責任分工。各責任單位要認真落實各項職責任務，細化工作措施，加強業(yè)務指導，適時調(diào)整完善政策，及時更新接續(xù)政策，并對各地貫徹落實情況進行動態(tài)調(diào)度和跟蹤督辦。

20.加強銜接配合。各責任單位要加強協(xié)同配合，建立健全工作聯(lián)系機制，定期會商解決各項政策措施執(zhí)行過程中遇到的困難和問題。

來源：廣安日報 記者 龍俊帆 整理

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